北流,因境內(nèi)圭江自南向北的流向而得名。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上,北流也呈現(xiàn)出鮮明獨(dú)特的氣質(zhì)。
歷史上北流就一度商貿(mào)興盛,富甲一方。改革開放之后,北流敞開胸襟,大膽開拓,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雄居廣西十強(qiáng)縣(市)前列,近年更是連入前三。去年,該市GDP實(shí)現(xiàn)298.6億元,財(cái)政收入22.6億元,分別位居廣西縣(市、區(qū))第二位、第一位。同時(shí),該市還連續(xù)4年入選中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣(市)。
地處內(nèi)陸,不靠海、不沿邊,亦無國(guó)家大項(xiàng)目支撐,北流縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為何能領(lǐng)風(fēng)騷于全區(qū)
“產(chǎn)業(yè)升級(jí)不懈怠,改革創(chuàng)新不停步,一二三產(chǎn)齊發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)挑大梁。”北流市委書記朱富庭總結(jié)說。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)在路上——
革新催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
走進(jìn)位于北流市民安鎮(zhèn)的“陶瓷小鎮(zhèn)”展廳,廣西三環(huán)集團(tuán)董事林鷹沒有急著介紹琳瑯滿目的精美瓷器,而是拿出了一塊平淡無奇的青磚。
“這塊磚技術(shù)含量很高,主要原料是陶瓷尾砂,透水性強(qiáng),是建設(shè)‘海綿城市’的極佳建材,市場(chǎng)廣闊。”他說。該公司即將開工建設(shè)透水磚生產(chǎn)線,一期投資1.5億元,年產(chǎn)量80萬平方米,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超1.6億元。
該企業(yè)還計(jì)劃投資20億元,打造一座集生產(chǎn)、研發(fā)、貿(mào)易和工業(yè)旅游等于一體的綜合性特色工業(yè)小鎮(zhèn)——陶瓷小鎮(zhèn)。目前,一期工程的核心區(qū)已成雛形。
三環(huán)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),是北流陶瓷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。陶瓷業(yè)是該市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值占工業(yè)的1/3,一度受全球金融危機(jī)沖擊而陷入困境。
近年來,經(jīng)過“煤改氣”改革、集體入駐工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)品線和生產(chǎn)線提升等現(xiàn)代化升級(jí),北流陶瓷業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。僅今年上半年,行業(yè)產(chǎn)值就超過60億元,同比增長(zhǎng)16.47%。
除了陶瓷業(yè),服裝皮革、食品制藥等支柱產(chǎn)業(yè)也在園區(qū)化發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí),并逐漸組成一個(gè)現(xiàn)代化新型工業(yè)體系。
攤開北流工業(yè)地圖,一條長(zhǎng)達(dá)10公里的工業(yè)大道橫穿西埌、民樂、民安、北流等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),將陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)產(chǎn)業(yè)園如珍珠般串起。到目前為止,該市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)47.4平方公里,園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)132家,解決就業(yè)人數(shù)約5.9萬人。去年,該市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到393.7億元,位居廣西前列。當(dāng)前,該市共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)142家、億元以上企業(yè)99家。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也在快步進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)。該市通過積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社(基地)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)朝產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī);⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化的方向發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前該市成功創(chuàng)建7個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),核心示范區(qū)規(guī)劃連片面積達(dá)5萬多畝,擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)263家,其中自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。
同時(shí),該市還以創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”為契機(jī),培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。以規(guī)劃投資25億元的銅石嶺國(guó)際旅游度假區(qū)為龍頭,該市正在建設(shè)全新的旅游產(chǎn)業(yè)體系,目前已成功打造一批國(guó)家4A、3A級(jí)旅游景區(qū)。
改革創(chuàng)新邁大步——
土地改革釋放“洪荒之力”
會(huì)仙河現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)是北流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的龍頭項(xiàng)目,總投資35億元,規(guī)劃面積超過1萬畝,包括中草藥、健康養(yǎng)生、優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉苗木、休閑旅游觀光五大產(chǎn)業(yè)區(qū)。
該項(xiàng)目所需的上萬畝巨量土地如何而來
“我們探索了成片整治入市用地保障的新模式,結(jié)合田、水、路、林、村、鎮(zhèn)實(shí)施成片整治入市,采取了入市租賃、入市出讓、土地流轉(zhuǎn)等多種市場(chǎng)化方式,最終解決了用地供給。”該市國(guó)土局副局長(zhǎng)李景漢介紹。
人多地少,土地資源珍貴,如何破解發(fā)展過程中土地供應(yīng)不足的難題,成為北流縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無法回避的一道坎。
近年來,該市陸續(xù)被列為農(nóng)地入市、土地征收制度改革、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等4項(xiàng)國(guó)家層面改革試點(diǎn),成為廣西乃至全國(guó)農(nóng)村綜合改革的前沿陣地。這幾項(xiàng)改革互為關(guān)聯(lián),共同推進(jìn),吹動(dòng)了城鄉(xiāng)發(fā)展的一池春水。
土地改革過程中,該市在土地入市途徑、交易方式、地類用途、收益分配等方面大膽試驗(yàn),堅(jiān)持“能不征就不征”“可入市盡入市”,開創(chuàng)了行之有效的農(nóng)地入市交易模式,初步建立起“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。
改革激活了沉睡的土地。據(jù)統(tǒng)計(jì),改革試點(diǎn)期間立項(xiàng)項(xiàng)目就有108個(gè),總投資583.5億元,用地需求2.3萬畝。按目前的土地市場(chǎng)供應(yīng)情況,完全可以按照投資進(jìn)度滿足項(xiàng)目用地需求。
土地改革還打破了二元土地管理機(jī)制,推動(dòng)了人口、資源、資本、服務(wù)等要素的城鄉(xiāng)雙向流動(dòng),加速了城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年,該市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%,高于全區(qū)平均水平。
依托運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的土地市場(chǎng),規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖也得心應(yīng)手。目前該市正在規(guī)劃建設(shè)陶瓷、建筑、銅鼓、家居、創(chuàng)客、本草等6個(gè)特色小鎮(zhèn),總規(guī)劃面積超過30平方公里,人口達(dá)15萬人。
大眾創(chuàng)業(yè)起波瀾——
民營(yíng)企業(yè)挑起經(jīng)濟(jì)大梁
7月14日中午,酷熱的太陽下,北流市工業(yè)大道旁一個(gè)規(guī)劃面積達(dá)3000畝的工業(yè)園區(qū)正在緊張施工,機(jī)器轟鳴聲不絕于耳。
這個(gè)名為“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”的工業(yè)園區(qū)已吸引18家企業(yè)入駐,其中不乏石墨烯新能源電池等高新技術(shù)項(xiàng)目。園區(qū)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資52億元,投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值140億元。
沒有國(guó)家重大項(xiàng)目支撐,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)仁不讓挑起了經(jīng)濟(jì)大梁。據(jù)統(tǒng)計(jì),該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)GDP的比重為85%,從業(yè)人員達(dá)16.66萬人。以三環(huán)集團(tuán)為龍頭的65家陶瓷企業(yè),幾乎清一色是本地民營(yíng)企業(yè)。此外,食品、機(jī)械、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)也是本地民營(yíng)資本占據(jù)著絕對(duì)核心地位。
北流很早就意識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉,一直通過各種改革消除發(fā)展障礙,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
行政審批制度和商事制度改革首先開路。通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,該市精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)到49.95%,其中302項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)被縮減為34項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)的大幅度清理規(guī)范,政務(wù)服務(wù)效率的提高,激發(fā)了市場(chǎng)活力和民眾創(chuàng)業(yè)熱情。
截至今年上半年,該市共有各類市場(chǎng)主體4.8萬余戶,同比增長(zhǎng)31.08%;注冊(cè)資金超過300億元,同比增長(zhǎng)43.65%。其中,各類民營(yíng)企業(yè)總數(shù)超過6000家,涉及各行各業(yè)。
在招商引資上,該市充分利用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“外引內(nèi)興”相結(jié)合,一方面鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)能人投資創(chuàng)業(yè),一方面依托異地商會(huì)企業(yè)家的人緣優(yōu)勢(shì),招“本地商”和以商招商,收獲甚豐。過去5年,全市累計(jì)開工3000萬元以上重大項(xiàng)目1407個(gè),已建成1041個(gè),完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1106.12億元。
事實(shí)證明,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的發(fā)展引擎,既富縣亦富民。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年北流市城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到3.2021萬元和1.3461萬元,均排全區(qū)第四位。
釋放縣域經(jīng)濟(jì)的民間力量
■要聞速評(píng)
群 峰
縱觀縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū)),幾乎都有民營(yíng)企業(yè)的活躍身影。
觸角靈敏的民營(yíng)企業(yè)靈活地游刃在城鄉(xiāng)之間。它們體量雖小,但數(shù)量龐大、涉足行業(yè)寬廣,往往成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,改變著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)面貌。
民營(yíng)企業(yè)還吸納了大量富余勞動(dòng)力,起著社會(huì)“穩(wěn)壓器”的作用。以北流為例,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到16萬多人,其中多數(shù)人的收入遠(yuǎn)在農(nóng)村居民之上。
民營(yíng)企業(yè)越發(fā)達(dá),縣域經(jīng)濟(jì)的肌體就越健康。北流很早就意識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉,一直通過各種改革消除發(fā)展障礙,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。該市有6000家民營(yíng)企業(yè),其蓬勃發(fā)展給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來不竭的活力。
既給民企生長(zhǎng)空間,同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。北流大力培植骨干企業(yè),引導(dǎo)發(fā)展陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)。通過扶持一批民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。繼而通過加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),搭建發(fā)展平臺(tái),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展,逐步打造產(chǎn)業(yè)集群。
北流的實(shí)踐表明,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。