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    2. 2014年02月20日 來源:中國(guó)證券報(bào) 
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        中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合發(fā)布的2014年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)中國(guó)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)民生改善的根本支撐點(diǎn),但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與民生、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來,在更高層次上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》對(duì)2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了展望,預(yù)計(jì)明年我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.5%左右,將繼續(xù)保持在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間內(nèi)。

        提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

        藍(lán)皮書指出,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)中國(guó)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)民生改善的根本支撐點(diǎn)?h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面能夠帶來消費(fèi)需求的大幅增長(zhǎng),促進(jìn)內(nèi)、外需結(jié)構(gòu)的平衡,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將帶來投資的增長(zhǎng),為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來巨大動(dòng)力;另一方面也有利于夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),提高中國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

        然而,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能重復(fù)過去的老路,而是要在更高層次上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。在中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)金碚看來,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與民生結(jié)合起來?h域范圍的人口占全國(guó)人口的比重接近70%,這些人口中絕大部分人無法轉(zhuǎn)移到大型城市,因此只能通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,從而改善民生?h域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化有利于解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)問題,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

        “縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。”金碚認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中往往需要比城市工業(yè)耗費(fèi)更多的資源,產(chǎn)生更多的排放。下一階段,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),使不同類型企業(yè)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中相互依存、相互協(xié)作,減少或消除工業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。

        金碚認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來。“低、小、散”是縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題,很多企業(yè)被鎖定在價(jià)值鏈低端,消耗了大量資源卻僅僅獲得微薄的加工費(fèi)。“下一階段縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群,鼓勵(lì)技術(shù)改造,引導(dǎo)企業(yè)規(guī);图s化發(fā)展。”

        GDP增速趨于放緩

        藍(lán)皮書預(yù)計(jì),今年全年我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.7%,增速與上年持平,保持了增長(zhǎng)穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另外,今年物價(jià)料保持溫和上漲態(tài)勢(shì)。十八屆三中全會(huì)已就全面深化改革開放、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新做出了新的部署,這意味著明年我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

        藍(lán)皮書預(yù)計(jì),2014年我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.5%左右,繼續(xù)保持在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間內(nèi),中央政府將著力深化改革開放、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外,預(yù)計(jì)2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)率為20.1%,實(shí)際增長(zhǎng)率18.5%,增速較今年有小幅回落,但仍為較高增速;社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義和實(shí)際增長(zhǎng)率分別為13.1%和11.3%,繼續(xù)保持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng);出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)9.1%和8.5%,增速均略高于今年?傮w而言,2013-2014年中國(guó)將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi),同時(shí)改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐將加快。

        藍(lán)皮書建議,堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。只要宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間和主動(dòng)調(diào)控范圍之內(nèi),就不應(yīng)因財(cái)政收支的壓力和財(cái)政形勢(shì)的變化而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做大的調(diào)整。在保持財(cái)政政策和貨幣政策穩(wěn)定的局面下,讓市場(chǎng)學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié),為市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)留足必要空間,進(jìn)而營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,奠定市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ),進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

        值得關(guān)注的是,根據(jù)社科院宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)驗(yàn)室的預(yù)測(cè),2011年-2030年,我國(guó)潛在增長(zhǎng)率將呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)。

        藍(lán)皮書認(rèn)為,自2008年開始,中國(guó)連續(xù)30余年的高增長(zhǎng)已經(jīng)基本結(jié)束,國(guó)民經(jīng)濟(jì)落入一個(gè)新的次高速增長(zhǎng)平臺(tái)。“特別需要指出的是,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)減速是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的結(jié)果,是一個(gè)發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面上的自然過程,無法通過政策調(diào)整來改變它。”在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松看來,支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸結(jié)構(gòu)中,最重要的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。“正是這些結(jié)構(gòu)的變化,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了新的時(shí)期。勞動(dòng)力和資本投入增長(zhǎng)率下降,技術(shù)進(jìn)步緩慢,這三個(gè)因素疊加導(dǎo)致未來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將趨于下降。”

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