為更好地貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道將于2014年2月22日在人民大會(huì)堂舉辦“第四屆中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇”。屆時(shí)，全國百位縣委書記/縣長(zhǎng)將齊聚北京，與來自全國工商聯(lián)、國家發(fā)改委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、科技部、國務(wù)院發(fā)展研究中心等國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及著名企業(yè)家一道，研讀政策，分享模式，開啟思維，整合資源，探究新徑。

　　第四屆縣域經(jīng)濟(jì)高層論壇活動(dòng)安排

　　一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資沙龍

　　時(shí)間：2月21日晚上20：00——22：00

　　地點(diǎn)：國貿(mào)飯店三期三層群賢廳

　　本場(chǎng)活動(dòng)旨在以輕松愉快的形式，展示來自全國各地的縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)資源，為他們找到適合的對(duì)接企業(yè)及資金，現(xiàn)場(chǎng)搭建投融資平臺(tái)，打通農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投融資酒會(huì)是“縣域經(jīng)濟(jì)論壇”重要的組成部分。主要目的就是密切大型國內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)與各地地方政府的關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。以往的投融資酒會(huì)就促成了多宗合作意向，參會(huì)政府有國內(nèi)100多位縣委書記(縣長(zhǎng))。

　　參與企業(yè)：聯(lián)想佳沃、益海嘉里、新希望(12.26， -0.07， -0.57%)集團(tuán)、世紀(jì)華聯(lián)、華夏幸福(20.18， -0.11， -0.54%)基業(yè)集團(tuán)、深創(chuàng)投、毅德控股、渤海商品交易所、京東商城[微博]、順豐[微博]、一號(hào)店(沃爾瑪)、天天物流、三安科技、艾格農(nóng)業(yè)等30家企業(yè)。

　　二、主旨論壇

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出：“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。”

　　中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的六大任務(wù)，其中首要任務(wù)即為“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。”

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：“要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。”

　　三大會(huì)議精神都著力強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路， 突出以人為本。那么，什么是新型城鎮(zhèn)化怎樣打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，怎么實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化帶來的生活會(huì)出現(xiàn)什么樣的變化“人的城鎮(zhèn)化”包括哪些方面要解決哪些問題如何實(shí)現(xiàn)以人為本進(jìn)了城的農(nóng)民何時(shí)才能真正找到市民的感覺城市規(guī)劃如何避免“千城一面”彰顯不同特色如何解決以往城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的共性問題到底應(yīng)該怎么做

　　我們將以“問計(jì)新型城鎮(zhèn)化：如何以人為本”為主題，邀請(qǐng)部委官員、專家學(xué)者、企業(yè)家一道，共同解讀、梳理十八屆三中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，并結(jié)合各地正在進(jìn)行的一系列新型城鎮(zhèn)化的探索和實(shí)驗(yàn)，與縣委書記們展開討論，為我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展支招獻(xiàn)策，分享他們的智慧與思考。

　　地點(diǎn)：人民大會(huì)堂小禮堂

　　1、主題演講

　　時(shí)間：2月22日上午9:30~10:30

　　主講嘉賓：

　　張劍飛 湖南省副省長(zhǎng)

　　韓 俊 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

　　鄭新立 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、原中央政策研究室副主任

　　姚景源 國務(wù)院參事室特約研究員

　　孫中華 農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師

　　李 鐵 發(fā)改委城市和小鎮(zhèn)發(fā)展中心主任

　　張曉山 中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所學(xué)部委員

　　劉永好 新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　2、主題論壇

　　時(shí)間：10:30~12:00

　　主題：《問計(jì)新型城鎮(zhèn)化：如何“以人為本”》

　　主持人：陳偉鴻

　　三、午餐

　　時(shí)間：12:00~13:00

　　地點(diǎn)：人民大會(huì)堂一樓(工作餐)

　　四、分論壇一：

　　時(shí)間：13：00~15：00

　　地點(diǎn)：人民大會(huì)堂廣西廳

　　主題：《問計(jì)新型城鎮(zhèn)化：土地改革的難點(diǎn)與突破》

　　土地是新型城鎮(zhèn)化的核心問題之一，土地改革的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)最大程度地保護(hù)農(nóng)民利益，提高土地利用效率。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的六大任務(wù)中，在第二條就專門指出，要大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。

　　而今年《一號(hào)文件》也首次提出，賦予農(nóng)民對(duì)承包地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利，同時(shí)允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》也明確提出要賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這無疑為深化農(nóng)村土地制度改革注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　目前，各地在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中對(duì)土地制度改革有試點(diǎn)、有突破，但同時(shí)也有難點(diǎn)、有困惑。此次分論壇，邀請(qǐng)國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、著名專家、縣委書記縣長(zhǎng)，深入探討新型城鎮(zhèn)化中土地改革城鎮(zhèn)化的難點(diǎn)與突破。

　　五、分論壇二：

　　時(shí)間：13:00~15：00

　　地點(diǎn)：人民大會(huì)堂海南廳

　　主題：《問計(jì)新型城鎮(zhèn)化：政府與市場(chǎng)的角色定位》

　　中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要注意處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，既堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的職能。”首次明確了政府和市場(chǎng)的角色定位。論壇將探討，城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)該如何發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，如何培育、建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制;政府的城鎮(zhèn)化發(fā)展觀應(yīng)該做如何的轉(zhuǎn)變