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    2. 2014年11月13日 來源:田陽縣人民政府 
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        項(xiàng)目主管部門:田陽縣人民政府

        項(xiàng)目實(shí)施單位:田陽縣發(fā)展和改革局

        項(xiàng)目編制單位:廣西中咨投資咨詢有限公司

       

      2014年11月

       

       

       

        目錄

       

        一、總體要求........................................................................................... 1

        二、基本原則......................................................................................... 1

        (一)政府主導(dǎo),群眾自愿.............................................................. 1

        (二)集約用地、集中安置.............................................................. 2

        (三)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)移結(jié)合.............................................................. 2

        (四)就業(yè)優(yōu)先、社保同步.............................................................. 2

        (五)保護(hù)生態(tài),持續(xù)發(fā)展.............................................................. 2

        三、對(duì)象范圍......................................................................................... 3

        四、目標(biāo)任務(wù)......................................................................................... 3

        五、安置方式......................................................................................... 3

        (一)以集中安置為主...................................................................... 3

        (二)以分散安置為補(bǔ)...................................................................... 5

        六、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容及概算................................................. 5

        (一)集中安置點(diǎn)............................................................................. 5

        (二)分散安置點(diǎn)............................................................................. 7

        七、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)......................................................................................... 9

        八、資金籌措....................................................................................... 10

        (一)政府補(bǔ)助部分....................................................................... 10

        (二)群眾自籌部分........................................................................ 11

        九、申報(bào)程序....................................... 11

        (一)集中安置申報(bào)程序................................................................ 11

        (二)分散安置申報(bào)程序................................................................ 12

        十、分配細(xì)則....................................... 12

        十一、配套政策..................................... 13

        (一)住房政策............................................................................... 13

        (二)土地政策............................................................................... 13

        (三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策...................................................................... 14

        (四)產(chǎn)業(yè)扶持政策...................................................................... 14

        (五)戶籍和社保政策.................................................................... 15

        十二、時(shí)間安排..................................... 15

        十三、保障措施...................................... 18

        (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任主體............................................. 18

        (二)明確部門職責(zé),搞好協(xié)調(diào)配合............................................. 18

        (三)整合項(xiàng)目資金,加大投入力度............................................. 19

        (四)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),確保工程質(zhì)量............................................. 19

        (五)強(qiáng)化資金管理,確保資金安全............................................. 20

        (六)加強(qiáng)督促檢查,確保工作落實(shí)............................................. 20

       

       

       

       

       

        附件:

        01、田陽縣扶貧生態(tài)移民搬遷(老鄉(xiāng)家園)匯總表

        02、田陽縣那滿鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民區(qū)域人口搬遷需求情況調(diào)查表

        03、田陽縣扶貧生態(tài)移民工程區(qū)域人口搬遷需求花名冊(cè)

        04、圖紙

        (1)移民安置位置圖

        (2)老鄉(xiāng)家園土地利用規(guī)劃圖

        (3)那坡鎮(zhèn)合力村土地利用規(guī)劃圖

        (4)那滿鎮(zhèn)新立村土地利用規(guī)劃圖

       

       

       

        前言

        根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府〈關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的若干意見〉、〈關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見〉的通知》(桂發(fā)〔2014〕12號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于整合資源支持和推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工作的實(shí)施意見》(桂政發(fā)〔2014〕31號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西2014年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕90號(hào))精神,為統(tǒng)籌推進(jìn)本縣城鄉(xiāng)化建設(shè)和做好2014年扶貧生態(tài)移民搬遷工作,特制定本工作方案。

        一、總體要求

        以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,以整合資源為保障,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善移民生活條件、加快脫貧致富為目標(biāo),采取以整合資金、統(tǒng)籌政策、整體搬遷、集中安置為主要方式,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,確保扶貧生態(tài)移民“居住有改善、致富有路子、就業(yè)有崗位、遷出能穩(wěn)定”。

        二、基本原則

        (一)政府主導(dǎo),群眾自愿。充分發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃編制、資源調(diào)配和組織協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用,對(duì)全縣扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施負(fù)總責(zé)?h扶貧生態(tài)移民工作指揮部抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)移民規(guī)劃和組織實(shí)施工作,同時(shí)按照群眾自愿原則,認(rèn)真做好搬遷群眾的思想動(dòng)員工作,不搞強(qiáng)迫命令、強(qiáng)搬強(qiáng)拆。

        (二)集約用地、集中安置。結(jié)合農(nóng)村居民區(qū)整合撤并和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化安置點(diǎn)布局,因地制宜推進(jìn)安置點(diǎn)選址及集中規(guī)模建設(shè),引導(dǎo)搬遷群眾向規(guī)劃安置點(diǎn)搬遷,規(guī)避搬遷戶私下買賣土地風(fēng)險(xiǎn),確保扶貧生態(tài)搬遷的科學(xué)性與合法性。

        (三)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)移結(jié)合圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶貧生態(tài)移民,合理確定搬遷方向和安置方式,在搬遷方向上,引導(dǎo)群眾到產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中的縣城商貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)周邊的集中安置點(diǎn)為主。

        (四)就業(yè)優(yōu)先、社保同步。以就業(yè)轉(zhuǎn)移安置為主,社保同步跟進(jìn),統(tǒng)籌解決移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。制定鼓勵(lì)政策,使移民能到產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)、到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)或從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。同時(shí),用足用活社會(huì)保障政策,將生態(tài)移民納入社會(huì)保障范圍,確保移民有穩(wěn)定的生活保障。

        (五)保護(hù)生態(tài),持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持扶貧開發(fā)與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合,移民遷出區(qū)必須符合生態(tài)環(huán)境惡劣、貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差、地震斷裂帶和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域等條件,鼓勵(lì)移民遷出后將原有土地用于生態(tài)建設(shè),實(shí)現(xiàn)脫貧致富與改善生態(tài)雙贏目標(biāo)。

        三、對(duì)象范圍

        搬遷對(duì)象為具有我縣戶籍的農(nóng)村人口,其中以居住于我縣自然環(huán)境惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施難于配套,生產(chǎn)生活條件長(zhǎng)期得不到發(fā)展的北、南部山區(qū)貧困農(nóng)村人口為重點(diǎn)。具體對(duì)象以縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)村入戶調(diào)查造冊(cè)、經(jīng)戶主簽字同意后列入當(dāng)年扶貧生態(tài)移民實(shí)施方案的農(nóng)戶為準(zhǔn)。因采礦深陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)等原因需要搬遷的人口,不列入扶貧生態(tài)移民安置范圍。

        四、目標(biāo)任務(wù)

        2014年計(jì)劃搬遷1804戶7839人。

        五、安置方式

        依照方便群眾、有利發(fā)展的原則,結(jié)合本縣實(shí)際,通過集中安置和分散安置相結(jié)合的方式進(jìn)行移民安置,確保年度生態(tài)移民搬遷安置任務(wù)全面完成。

        (一)以集中安置為主。大力推進(jìn)移民創(chuàng)業(yè)行動(dòng),將有一技之長(zhǎng),能從事商貿(mào)、建筑、餐飲等行業(yè)的群眾,積極向工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地或靠近縣城安置,簽訂就業(yè)合同、住房合同、社會(huì)保障合同,為生態(tài)移民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收創(chuàng)造條件,逐步建立起促進(jìn)貧困地區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效機(jī)制。2014年規(guī)劃在那滿鎮(zhèn)新立村、那坡鎮(zhèn)合力村、田陽縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園)3個(gè)安置區(qū)安置1450戶6657人。

        1、那滿鎮(zhèn)新立村安置點(diǎn)

        依托建設(shè)那滿鎮(zhèn)醉美鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)為平臺(tái),打造生態(tài)旅游農(nóng)家樂和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光扶貧生態(tài)移民區(qū)。移民搬遷后主要依托當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展,解決遷出后的生計(jì)問題。

        2、那坡鎮(zhèn)合力村安置點(diǎn)

        結(jié)合我縣露美片區(qū)現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè),依托毗鄰城鎮(zhèn)及西紅柿種植區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造技能兼勞動(dòng)密集用工型扶貧生態(tài)移民搬遷示范點(diǎn)。移民搬遷后通過勞務(wù)輸出的方式,解決遷出后的生計(jì)問題。

        3、田陽縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園)安置點(diǎn)

        結(jié)合項(xiàng)目點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì),擬定采取 “產(chǎn)移結(jié)合”的模式進(jìn)行綜合打造。以安置點(diǎn)為輻射點(diǎn),套用扶貧生態(tài)土地政策,落實(shí)安置區(qū)周邊約1000畝的土地作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,引導(dǎo)支持勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū),為生態(tài)移民提供大量的用工崗位,實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。同時(shí)結(jié)合扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)約300畝,2014-2020年總體規(guī)劃安置約20000人的扶貧生態(tài)移民,通過“政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施”的方式,統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)生、教育、文體娛樂、公共服務(wù)、便民超市等生活配套設(shè)施完善的新型社區(qū)式安置點(diǎn),移民搬遷后依托毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、古鼎香物流中心、城東農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、壯城、田州古城和籌劃建設(shè)的義烏商貿(mào)城等用工平臺(tái)打造勞動(dòng)密集型的企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),解決搬遷后的生計(jì)問題。

        (二)以分散安置為補(bǔ)。鼓勵(lì)不考慮遷移到右江河谷的群眾從生存條件惡劣的大石山區(qū)就近搬遷至生存條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周圍。2014年規(guī)劃安置267戶1182人,涉及那滿鎮(zhèn)露美村弄江叫昆屯、布露屯,尚興村沙浪屯和興鴻屯,洞靖鄉(xiāng)扁村甫孟屯,田州鎮(zhèn)東旺村石子嶺等6個(gè)安置點(diǎn)。

        六、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容及概算

        2014年我縣共實(shí)施扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)9個(gè),涉及那滿、那坡、洞靖、田州四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)劃搬遷群眾1717戶7839人。主要建設(shè)內(nèi)容為:新建住房1450戶,9.76萬平方米,平整場(chǎng)地85368.8立方米,建設(shè)道路15.27公里,排水溝11.669公里,排污溝1.138公里,擋土墻14128.84立方米,庭院及附屬設(shè)施19215平方米。項(xiàng)目總投資26462.38萬元,其中住房建設(shè)21070萬元,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3924.38萬元,征地及前期工作經(jīng)費(fèi)1468萬元。

        (一)集中安置點(diǎn)。

        2014年我縣共實(shí)施扶貧生態(tài)移民集中安置點(diǎn)3個(gè),涉及那滿、那坡、田州三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)劃搬遷群眾1450戶6657。

        新建住房1450戶,建設(shè)面積9.76萬平方米,建設(shè)道路9.2公里,擋土墻10000立方米,庭院及附屬設(shè)施17505平方米,排水溝8公里,平整場(chǎng)地83000立方米。

        項(xiàng)目總投資25866.5萬元,其中住房建設(shè)21070萬元,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3328.5萬元,征地及前期工作經(jīng)費(fèi)1468萬元。

        1.那滿鎮(zhèn)新立村(廣新家園)安置點(diǎn)

        建設(shè)地點(diǎn):那滿鎮(zhèn)新立村敢忑坡。

        建設(shè)規(guī)模計(jì)劃搬遷群眾140戶633人。

        建設(shè)內(nèi)容:新建住房140戶,建設(shè)面積0.84萬平方米,建設(shè)道路1.5公里,擋土墻1500立方米,庭院及附屬設(shè)施2100平方米,排水溝2公里,平整場(chǎng)地36000立方米。

        投資概算:項(xiàng)目總投資2766.5萬元,其中住房建設(shè)2100萬元,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)316.5萬元。

        2.那坡鎮(zhèn)合力村安置點(diǎn)

        建設(shè)地點(diǎn):那坡鎮(zhèn)六合村巴州下屯。

        建設(shè)規(guī)模:計(jì)劃搬遷群眾286戶1024人。

        建設(shè)內(nèi)容:新建住房286戶,建設(shè)面積1.72萬平方米,建設(shè)道路2.2公里,擋土墻1500立方米,庭院及附屬設(shè)施4290平方米,排水溝3公里,平整場(chǎng)地25000立方米。

        投資概算:項(xiàng)目總投資5660萬元,其中住房建設(shè)4290萬元,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)512萬元。

        3.田陽縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園安置點(diǎn)(老鄉(xiāng)家園)

        建設(shè)地點(diǎn):田州鎮(zhèn)三雷屯雷公屯。

        建設(shè)規(guī)模:計(jì)劃搬遷群眾1111戶5000人。

        建設(shè)內(nèi)容:新建住房1024套,建設(shè)面積7.2萬平方米,平整場(chǎng)地22000立方米,建設(shè)道路5.5公里,排水溝3公里,擋土墻7000立方米,庭院及附屬設(shè)施11115平方米。

        投資概算:項(xiàng)目總投資18648萬元,其中住房建設(shè)14680萬元,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2500萬元,征地及前期工作經(jīng)費(fèi)1468萬元。

        (二)分散安置點(diǎn)

        2014年我縣共實(shí)施扶貧生態(tài)移民分散安置點(diǎn)6個(gè),涉及那滿、那坡、洞靖、田州四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)劃搬遷群眾267戶1182人。主要建設(shè)內(nèi)容為:建設(shè)道路4.06公里,擋土墻4128.84立方米,庭院及附屬設(shè)施1710平方米,排水溝3.669公里,排污溝1.138公里,平整場(chǎng)地2368.8立方米。投資概算595.88萬元。

        1.那滿鎮(zhèn)露美村弄江叫昆屯安置點(diǎn)

        建設(shè)地點(diǎn):那滿鎮(zhèn)露美村弄江、寶市屯。

        建設(shè)規(guī)模:計(jì)劃搬遷群眾64戶292人。

        建設(shè)內(nèi)容:建設(shè)道路1.3公里,排水溝0.6公里,擋土墻1628立方米,庭院及附屬設(shè)施960平方米。

        投資概算:173.61萬元。

        2.那滿鎮(zhèn)露美村布露屯安置點(diǎn)

        建設(shè)地點(diǎn):那滿鎮(zhèn)露美村布露屯,

        建設(shè)規(guī)模:計(jì)劃搬遷群眾50戶226人。

        建設(shè)內(nèi)容:建設(shè)道路1.1公里,擋土墻1424立方米,庭院及附屬設(shè)施750平方米。

        投資概算:73.5萬元。

        3.洞靖鄉(xiāng)扁村甫孟屯安置點(diǎn)

        建設(shè)地點(diǎn):洞靖鄉(xiāng)扁村甫孟屯。

        建設(shè)規(guī)模:計(jì)劃搬遷群眾41戶186人。

        建設(shè)內(nèi)容:建設(shè)道路0.7公里,擋土墻304.5立方米,排水溝0.376公里,排污溝0.473公里,平整場(chǎng)地1882.8立方米。

        投資概算:88.94萬元。

        4.那坡鎮(zhèn)尚興村沙浪屯安置點(diǎn)

        建設(shè)地點(diǎn):那坡鎮(zhèn)同合街1組。

        建設(shè)規(guī)模:計(jì)劃搬遷群眾42戶211人。

        建設(shè)內(nèi)容:建設(shè)道路1.4公里,擋土墻710.34立方米,排水溝0.338公里,排污溝0.354公里,平整場(chǎng)地486立方米。

        投資概算:114.29萬元。

        5.那坡鎮(zhèn)尚興村興鴻屯安置點(diǎn)

        建設(shè)地點(diǎn):田州鎮(zhèn)鳳馬村鳳凰屯。

        建設(shè)規(guī)模:計(jì)劃搬遷群眾45戶147人。

        建設(shè)內(nèi)容:建設(shè)道路1.18公里,排水溝1.399公里,排污溝0.311公里。

        投資概算:75.37萬元。

        6.田州鎮(zhèn)東旺村石子嶺安置點(diǎn)

        建設(shè)地點(diǎn):田州鎮(zhèn)東旺村石子嶺。

        建設(shè)規(guī)模:計(jì)劃搬遷群眾25戶120人。

        建設(shè)內(nèi)容:建設(shè)道路0.39公里,排水溝0.956公里,擋土墻62立方米。

        投資概算:70.17萬元。

        七、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

        (一)針對(duì)2014年新搬遷的那滿鎮(zhèn)新立村(廣新家園)、那坡鎮(zhèn)合力村、田陽縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園)三個(gè)集中安置點(diǎn)采取以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):

        住房補(bǔ)助。屬我縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的貧困戶可享受政府7000元/人的住房補(bǔ)助。

        基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助。基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助按各個(gè)安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案整合部門資金投入。

        (二)針對(duì)我縣實(shí)施的2014年那滿鎮(zhèn)露美村弄江叫昆屯、那滿鎮(zhèn)露美村布露屯、洞靖鄉(xiāng)扁村甫孟屯、那坡鎮(zhèn)尚興村沙浪屯、那坡鎮(zhèn)尚興村興鴻屯、田州鎮(zhèn)東旺村石子嶺六個(gè)分散安置點(diǎn)的實(shí)際情況,補(bǔ)助資金將用于各安置點(diǎn)道路、排水排污、庭院設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

        通過購買商品房、限價(jià)住房、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等市場(chǎng)房源進(jìn)行搬遷安置的扶貧生態(tài)移民,暫不列入本年補(bǔ)助范疇。

        八、資金籌措

        項(xiàng)目總投資26462.38萬元,其中住房建設(shè)投資21070萬元,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3924.38萬元,征地及前期工作經(jīng)費(fèi)1468萬元。

        (一)政府補(bǔ)助部分

        2014年我縣扶貧生態(tài)移民工程政府投資補(bǔ)助總額10052.28萬元,其中住房補(bǔ)助資金4659.9萬元,基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金3924.38萬元,征地及前期工作補(bǔ)助1468萬元。

        2014年已到位資金6222.6萬元(具體包含中央易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金4703.4萬元;農(nóng)村危舊房改造資金169.2萬元;中央財(cái)政扶貧發(fā)展基金850萬元;廣州定點(diǎn)對(duì)口幫扶資金500萬元),其余3829.68萬元,將通過整合自治區(qū)財(cái)政投入易地扶貧搬遷資金;公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)資金;扶貧、財(cái)政、民族等部門“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、少數(shù)民族發(fā)展資金、以工代賑資金等專項(xiàng)扶貧資金;水利、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、電力等部門農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)資金;教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門農(nóng)村中小學(xué)校舍、教師宿舍周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村衛(wèi)生室等資金;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、發(fā)展改革良種工程、土地整治、生豬標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)等建設(shè)資金;林業(yè)等部門農(nóng)村沼氣池、重點(diǎn)防護(hù)林、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林、造林綠化、污水垃圾處理、等專項(xiàng)建設(shè)資金;教育、人力資源社會(huì)保障、扶貧等部門用于農(nóng)村勞動(dòng)力及農(nóng)民工等人員能力建設(shè)的職業(yè)技能培訓(xùn)、種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)、就業(yè)社保服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)服務(wù)型資金、縣財(cái)政配套資金等解決。

        (二)群眾自籌部分

        群眾自籌16410.1萬元,全部為住房建設(shè)資金,其中田陽縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園)安置點(diǎn)10020.1萬元(約10萬元/戶),那滿鎮(zhèn)新立村安置點(diǎn)2100萬元(約15萬元/戶),那坡鎮(zhèn)合力村安置點(diǎn)4290萬元(約15萬元/戶)。

        九、申報(bào)程序

        (一)集中安置申報(bào)程序。

        申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在所在歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下提交相關(guān)申請(qǐng)材料,并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接受群眾申請(qǐng)后應(yīng)依照相關(guān)管理辦法及時(shí)審核、匯總后,提交縣小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

        審核?h小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的扶貧生態(tài)移民申請(qǐng)材料后應(yīng)轉(zhuǎn)交予扶貧、民政、人社、房管、發(fā)改等部門審核相關(guān)材料,扶貧、民政、房管、發(fā)改等相關(guān)部門按照各自職責(zé),共同做好申報(bào)審核工作,審核后應(yīng)將簽署審核意見,并連同符合條件的扶貧生態(tài)移民申請(qǐng)材料一并送至縣小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室將相關(guān)材料呈縣人民政府做最終審核。

        公示及登記確認(rèn)。通過縣人民政府審核的扶貧生態(tài)移民搬遷戶,應(yīng)在縣人民政府網(wǎng)站或住房保障主管部門網(wǎng)站上以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進(jìn)行公示,公示期滿無異議或異議不成立的,縣小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)確認(rèn)為搬遷對(duì)象。

        (二)分散安置申報(bào)程序。

        申請(qǐng)。擬搬遷群眾向歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)示文。

        審核。歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到群眾提交的申報(bào)請(qǐng)示文后,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性等相關(guān)情況展開核查、調(diào)研,待核查、材料齊全且落實(shí)安置地土地問題后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向縣人民政府上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)示文并附上項(xiàng)目現(xiàn)狀基本情況簡(jiǎn)介、農(nóng)戶申請(qǐng)書、項(xiàng)目遷出人口審查、安置點(diǎn)紅線圖等相關(guān)材料。

        登記確認(rèn)。項(xiàng)目經(jīng)縣人民政府審核批復(fù)后,由縣發(fā)改局進(jìn)行立項(xiàng)并列入全縣扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目庫,對(duì)其進(jìn)行年度統(tǒng)一申報(bào)。

        十、分配細(xì)則

        那滿鎮(zhèn)新立村(廣新家園)、那坡鎮(zhèn)合力村、田陽縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(老鄉(xiāng)家園)三個(gè)集中安置點(diǎn)的搬遷戶房屋分配細(xì)則另行制定。

        十一、配套政策

        (一)住房政策

        住房面積。城鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)住房按戶均建筑面積70平方米左右建設(shè);農(nóng)村安置點(diǎn)戶均建房占地面積不超過60平方米。

        住房產(chǎn)權(quán)。參照國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用房政策,對(duì)劃撥土地建設(shè)的安置房,搬遷農(nóng)戶擁有房屋有限產(chǎn)權(quán),按規(guī)定進(jìn)行權(quán)屬登記,在取得房屋所有權(quán)5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

        住房貸款。鼓勵(lì)扶貧生態(tài)移民通過安置房的產(chǎn)權(quán)以及林權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押融資或使用信用貸款建房。

        (二)土地政策

        建設(shè)用地。參照自治區(qū)重大項(xiàng)目用地管理辦法,優(yōu)先統(tǒng)籌安排扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)用地指標(biāo),可根據(jù)上級(jí)部門批準(zhǔn)的實(shí)施方案實(shí)行先用后報(bào)。在自治區(qū)權(quán)限范疇內(nèi),通過與上級(jí)部門對(duì)接,減免辦理土地征收使用等相關(guān)費(fèi)用。扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目設(shè)施過程中涉及征地、拆遷等問題由縣人民政府依照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)解決。改進(jìn)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃管理方式,新增農(nóng)村宅基地建設(shè)用地納入土地利用年度計(jì)劃,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村分散安置的扶貧生態(tài)移民,向規(guī)劃居民點(diǎn)搬遷,并通過“退老建新”來解決建設(shè)用地,確實(shí)需要增用地的,優(yōu)先安排其他宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)。

        舊宅基地。以自愿為原則,支持搬遷移民將閑置的宅基地退出,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織復(fù)墾或進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,對(duì)原先宅基地復(fù)墾為耕地,剩余周轉(zhuǎn)指標(biāo)由縣人民政府統(tǒng)籌使用,主要優(yōu)先使用于扶貧生態(tài)移民安置小區(qū)建設(shè),土地流轉(zhuǎn)所得相關(guān)受益主要用于增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)扶貧生態(tài)移民安置小區(qū)建設(shè)。

        農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度,扶貧生態(tài)移民原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓或入股,所得收益歸原農(nóng)戶所有。扶貧生態(tài)移民在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后,可繼續(xù)享受流轉(zhuǎn)前政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼。

        (三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

        建立移民就業(yè)保障機(jī)制,將安置到城鎮(zhèn)的扶貧生態(tài)納入城鎮(zhèn)就業(yè)保障體系,加強(qiáng)就業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn),拓寬政府采購公益服務(wù)崗位范圍,逐步消除扶貧生態(tài)移民“零就業(yè)”家庭。扶貧生態(tài)移民子女初中、高中畢業(yè)未考入高中、大學(xué)的,享受本地中等職業(yè)院校3年免費(fèi)職業(yè)技能教育。創(chuàng)辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū),鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的移民就地創(chuàng)業(yè),支持勞動(dòng)密集型企業(yè)入園并吸收安排移民就近就地就業(yè)。

        (四)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

        制定和完善扶貧生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策,依托城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū),引導(dǎo)扶貧生態(tài)移民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營(yíng)、餐飲、運(yùn)輸?shù)榷⑷a(chǎn)業(yè)。結(jié)合扶貧生態(tài)移民大力發(fā)展民族文化旅游和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,在專項(xiàng)資金上給予重點(diǎn)扶持;對(duì)吸納扶貧生態(tài)移民就業(yè)的旅游項(xiàng)目,在旅游發(fā)展專項(xiàng)資金安排方面給予傾斜。鼓勵(lì)扶貧生態(tài)移民以出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、托管等形式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高土地效益,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)扶貧生態(tài)移民以產(chǎn)權(quán)和利益為紐帶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

        (五)戶籍和社保政策

        戶籍政策。對(duì)已落戶城鎮(zhèn)的扶貧生態(tài)移民,要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))的規(guī)定,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,切實(shí)保障其合法權(quán)益。

        社保政策。扶貧生態(tài)移民安置后家庭戶的適齡兒童按區(qū)域安排就近入學(xué),搬遷對(duì)象依舊享受居住地農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等農(nóng)村社會(huì)保障政策。

        十二、時(shí)間安排

        田陽縣2014年生態(tài)移民搬遷安置工作,計(jì)劃從2014年8月1日開始到2015年12月31日結(jié)束。具體實(shí)施步驟如下:

        (一)編制規(guī)劃階段(201481日-1031日)。

        落實(shí)移民搬遷指標(biāo),加快編制安置方案,組織編制全縣生態(tài)移民2014-2020年總體規(guī)劃和2014年詳規(guī)。規(guī)劃安置點(diǎn)布局、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、入住時(shí)間、扶持政策、保障措施等。

        (牽頭單位:縣發(fā)改局;配合單位:縣財(cái)政局、房管局、扶貧辦、住建局、國(guó)土局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

        (二)建檔立卡階段(201481-931日)

        核準(zhǔn)我縣農(nóng)村貧困人口,組織開展造冊(cè)登記工作,完善“建檔立卡”手續(xù),做到“按村造冊(cè)、按組登記、按戶建檔、按人立卡”,并進(jìn)行集中審核確認(rèn),確保移民工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。對(duì)列入建檔立卡戶張榜公示,設(shè)立舉報(bào)電話,做到公開、公平、公正。

        (牽頭單位:縣扶貧辦;配合單位:縣人社局、民政局、房管局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

        (三)征地拆遷階段(201491—1231日)。

        深入細(xì)致研究征地拆遷工作,按照時(shí)限要求開展工作。采用正確方法,宣傳相關(guān)政策。堅(jiān)持平等原則,做到征收政策平等。對(duì)漫天要價(jià)、拒不協(xié)商戶堅(jiān)決依法強(qiáng)制執(zhí)行。加強(qiáng)周邊農(nóng)民建房管理,杜絕亂搭亂建。切實(shí)加快已拆地塊的整理工作,邊拆遷邊整理,保證開工建設(shè)時(shí)間。

        (牽頭單位:縣國(guó)土局、縣拆遷辦;配合單位:縣公安局、住建局、房管局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

        (四)施工設(shè)計(jì)階段(2015年元月1—228日)。

        要加快項(xiàng)目規(guī)劃、勘察,切實(shí)加快項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),招投標(biāo)等,確保項(xiàng)目建設(shè)、布局的合理性和科學(xué)性。

        (牽頭單位:縣住建局、縣恒茂開發(fā)公司;配合單位:縣國(guó)土局,縣房管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

        (五)全面實(shí)施階段(201531日-20151231日)。

        整合項(xiàng)目資金投入扶貧生態(tài)移民搬遷工程建設(shè),確保移民住房及基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度,全面完成生態(tài)移民住房、配套生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)任務(wù)。

        (牽頭單位:縣發(fā)改局、縣恒茂開發(fā)公司、;配合單位:縣委組織部,扶貧辦、房管局、縣財(cái)政局、住建局、國(guó)土局、水利局、環(huán)保局、交通局、林業(yè)局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、文體局、廣電局、供電公司、水務(wù)公司、電信公司,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

        (六)竣工驗(yàn)收階段(20151131日-1231日)。

        組織完成移民住房、道路、供電、供水、砌護(hù)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村新能源、設(shè)施農(nóng)業(yè)、環(huán)境整治、商貿(mào)用房、綠化、教育等工程的竣工決算、項(xiàng)目審計(jì)和初步驗(yàn)收,并申請(qǐng)完成竣工驗(yàn)收。組織移民搬遷入住,做好后續(xù)工作。

        (牽頭單位:縣財(cái)政局、審計(jì)局;配合單位:涉及項(xiàng)目建設(shè)部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

        (七)完善資料階段(2016年元月至2月)。完善移民建房、供水、供電、道路、砌護(hù)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村新能源、設(shè)施農(nóng)業(yè)、環(huán)境整治、商貿(mào)用房、綠化工程、教育工程以及生態(tài)移民、勞務(wù)移民等相關(guān)資料,迎接上級(jí)考核。

        (牽頭單位:縣發(fā)改局、扶貧辦、房管局;配合單位:涉及項(xiàng)目建設(shè)部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

        十三、保障措施

        (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任主體。成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng),縣政協(xié)主席任指揮長(zhǎng),縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和其他涉及縣領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng),縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的田陽縣小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民工作指揮部,指揮部下設(shè)辦公室,征地拆遷組負(fù)責(zé)全縣生態(tài)移民工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、督查考評(píng)、檢查驗(yàn)收等工作。辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局,辦公室主任由縣人民政府辦公室羅偉文副主任兼任,常務(wù)副主任由縣發(fā)改局、縣恒茂公司主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,負(fù)責(zé)處理扶貧生態(tài)移民工作日常事務(wù)?h人民政府對(duì)全縣扶貧生態(tài)移民工程負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)抓好全縣扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?h直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目資金和完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)良好工作格局。

        (二)明確部門職責(zé),搞好協(xié)調(diào)配合。各部門要高度重視,加強(qiáng)溝通,相互配合,切實(shí)履職,合力抓好扶貧生態(tài)移民工作?h發(fā)改局要牽頭加快做好全縣2014-2020年扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃和年度詳規(guī)的編制工作,要積極向上爭(zhēng)取國(guó)家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好扶貧生態(tài)移民各項(xiàng)工作。縣扶貧辦要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快做好全縣貧困人口摸底調(diào)查和“建檔立卡”等相關(guān)工作,要積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧資金,加快制定扶貧生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策?h財(cái)政局要做好本級(jí)配套資金的落實(shí),做好本級(jí)匹配資金的安排和資金撥付、監(jiān)管工作,制定項(xiàng)目資金運(yùn)行管理辦法?h住建、國(guó)土、交通、市政、人社、教育、民政、文體、電力、電信等涉及單位,要在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),全力支持扶貧生態(tài)移民搬遷工作,在全縣形成齊抓共管的良好局面。

        (三)整合項(xiàng)目資金,加大投入力度。積極整合發(fā)改、財(cái)政、扶貧、住建、民族、水利、交通、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、人社等相關(guān)單位的易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、保障性住房、財(cái)政專項(xiàng)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、能力建設(shè)及以工代賑、工程移民、庫區(qū)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、土地整治、農(nóng)村安全飲水、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪、通村道路、財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、石漠化治理、生態(tài)治理等國(guó)家補(bǔ)助、地方政府配套等項(xiàng)目和資金,按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,投入到扶貧生態(tài)移民工作中去,加快安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        (四)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),確保工程質(zhì)量。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)安置區(qū),做到精心設(shè)計(jì)、合理布局、一步到位。認(rèn)真編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,并按程序規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目論證和審批手續(xù)。按審批的工程建設(shè)方案,精心組織、精心施工,加快工程進(jìn)度。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,確保工程質(zhì)量。

        (五)強(qiáng)化資金管理,確保資金安全。嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理辦法的規(guī)定管好用好扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金,實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用,嚴(yán)禁擠占挪用,按工程進(jìn)度撥付資金。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,確保資金使用安全、高效。

        (六)加強(qiáng)督促檢查,確保工作落實(shí)。要將扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施情況與扶貧工作納入各單位年度績(jī)效考核?h政府督查室要會(huì)同發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、績(jī)效辦等部門就已明確的各項(xiàng)工作任務(wù)納入縣政府督查程序進(jìn)行督辦落實(shí)。全縣扶貧生態(tài)移民工程建設(shè),實(shí)行一月一調(diào)度、兩月一檢查、一季度一考評(píng)、半年一小結(jié)、年終一總結(jié)制度,對(duì)圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)拖延塞責(zé)、不能完成任務(wù)的鎮(zhèn)和單位的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。

       

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