自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核意見》的通知

　　各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委辦廳局，各人民團體，各高等學校：

　　《廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核意見》已經自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2021年11月22日

　　為進一步做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核相關工作，根據《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》《中共中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》等法律法規(guī)和中央有關文件精神，結合我區(qū)實際，提出如下意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹中央關于全面推進鄉(xiāng)村振興重大決策部署，圍繞鄉(xiāng)村振興總體要求，緊扣高質量發(fā)展主題，建立完善實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，聚焦年度重點任務、重要工作、重大舉措，準確客觀評價各級各有關部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績，形成科學有效的激勵機制，壓實各級各有關部門責任，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出新的更大貢獻。

　　二、考核對象

　　（一）設區(qū)市

　　全區(qū)14個設區(qū)市（以下簡稱市）。

　�。ǘ�）區(qū)直相關單位

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作任務較重的區(qū)直相關單位。

　�。ㄈ�）縣（市、區(qū)）

　　全區(qū)各縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）。市考核所轄開發(fā)區(qū)，參照考核縣的辦法執(zhí)行。

　　對區(qū)直相關單位及各縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績進行分類考核，具體分類在年度考核工作方案中予以明確。

　　三、考核主體

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作在自治區(qū)黨委農村工作（鄉(xiāng)村振興）領導小組（以下簡稱領導小組）領導下進行，由指揮部負總責，由指揮部辦公室組織各考核指標的牽頭單位（以下簡稱考核單位）或第三方評估機構具體實施。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核原則上實行分級負責制，一級考核一級，其中：各市、區(qū)直相關單位由指揮部辦公室牽頭組織考核；各縣由所在市負責考核，各市根據考核情況向指揮部推薦優(yōu)秀縣；指揮部辦公室再組織考核單位或第三方評估機構對推薦的優(yōu)秀縣進行核驗。

　　五年過渡期內，鞏固拓展脫貧攻堅成果考核（鞏固脫貧成果后評估）在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核框架下開展，可視情況由自治區(qū)直接考核各縣，具體考核內容、考核程序在年度考核工作方案中另行明確。

　　四、考核內容

　　（一）指標考核

　　重點圍繞組織推進、鞏固脫貧成果、產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕、深化農村改革等方面的內容，選取能夠反映相應領域的工作實績及推進成效、具有較強代表性、任務可分解、目標可量化、成效可考核的指標進行考核。每年度由指揮部辦公室根據中央和自治區(qū)年度工作部署，牽頭組織制定市、縣及區(qū)直相關單位年度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標體系。指標內容應保持相對穩(wěn)定，注重發(fā)揮長期效應，可根據工作重點的階段性變化進行適當調整，確保與中央和自治區(qū)部署要求相適應。

　　1.市縣考核指標。主要圍繞以下8個方面進行設置：

　�。�1）組織推進。主要考核市、縣加強黨對“三農”工作的領導，貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，完善推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作機制，落實農業(yè)農村發(fā)展“四個優(yōu)先”情況等。

　�。�2）鞏固脫貧成果。主要考核市、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果的責任落實、政策落實、工作落實和鞏固成效四個方面內容。重點關注“兩不愁三保障”和飲水安全狀況、易地搬遷后續(xù)扶持、收入支出變化、鞏固脫貧成果認可度，防止因責任、政策、工作落實不到位出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

　　（3）產業(yè)興旺。主要考核市、縣實施特色農業(yè)強優(yōu)工程，推進農業(yè)供給側結構性改革，落實農業(yè)高質量發(fā)展要求，突出強龍頭、補鏈條、聚集群、提品質、創(chuàng)品牌，推動現(xiàn)代特色農業(yè)技術升級、改革升級、產業(yè)升級，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推動農業(yè)由傳統(tǒng)、粗放、低效向現(xiàn)代、特色、優(yōu)質、高效轉變，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收等內容。

　�。�4）生態(tài)宜居。主要考核市、縣實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程，以農村垃圾處理、污水治理、農村“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，深入開展農村人居環(huán)境整治提升，加強村莊規(guī)劃編制，加快提升鄉(xiāng)村風貌，加快補齊農村基礎設施短板，建立健全農村生態(tài)環(huán)境保護機制，完成鄉(xiāng)村建設行動目標任務，加強農村宅基地管理，抓好農房管控，破解當前廣西農村“有新房沒新村、有新村沒新貌”的問題等內容。

　　（5）鄉(xiāng)風文明。主要考核市、縣實施文化繁榮興盛工程，學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農村公共文化建設，組織豐富多彩的群眾文化活動，培育和弘揚時代文明新風、良好家風、淳樸民風，提升農民精神風貌，積極推進新時代文明實踐中心建設，深入開展“百縣千鎮(zhèn)萬村”文明創(chuàng)建行動，大力打造鄉(xiāng)風文明建設示范村，廣泛開展“最美家庭”“五好家庭”“星級文明戶”等創(chuàng)建活動，全面加強農村精神文明建設等內容。

　　（6）治理有效。主要考核市、縣實施治理能力提升工程，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)強化農村基層黨組織建設，提升農村基層協(xié)商自治水平，健全村務監(jiān)督機制，完善鄉(xiāng)村便民服務體系，落實農村社會治安綜合治理領導責任制，健全農村治安防控體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序等內容。

　�。�7）生活富裕。主要考核市、縣實施惠民富民工程，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農民就業(yè)增收，發(fā)展壯大村級集體經濟，提升農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務和社會保障水平等內容。

　�。�8）深化農村改革。主要考核市、縣實施體制機制創(chuàng)新工程，深化農村土地制度改革，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村集體產權制度改革，深化農村金融改革，完善農業(yè)支持保護制度，深化農村公共基礎設施管護體制改革等內容。

　　2.區(qū)直相關單位。根據單位職能，圍繞市、縣8個方面考核內容涉及本單位牽頭負責或配合開展的工作設置具體考核指標。主要包括：中央和自治區(qū)部署的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作任務；上級業(yè)務主管部門部署下達的涉及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作任務。

　�。ǘ�）績優(yōu)績差考核

　　1.績優(yōu)考核。各考核對象在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，超額完成工作任務或完成任務質量高、效果好的，視情況給予加分，形成比發(fā)展、比擔當、比作為、比貢獻的良好工作氛圍。

　　2.績差考核。各考核對象在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，被通報批評、被媒體曝光負面信息、違紀違規(guī)等的，視情況給予扣分，做到獎罰分明。

　　各考核對象指標考核、績優(yōu)績差考核的具體細則，根據中央和自治區(qū)年度工作部署和實際情況，在年度考核工作方案中予以細化明確。在具體執(zhí)行過程中，如果實施條件發(fā)生重大變化需調整的，按程序報指揮部審定同意后可進行調整。

　　五、考核程序

　�。ㄒ唬└魇�、區(qū)直相關單位

　　1.制定年度考核工作方案。每年年初，由指揮部辦公室牽頭，依據本意見，制定年度考核工作方案，明確各市、區(qū)直相關單位年度考核指標體系框架，按程序報領導小組審定后以指揮部辦公室名義印發(fā)實施。

　　2.制定年度具體考核指標及評分細則。由指揮部辦公室根據年度考核工作方案中的考核指標體系框架，牽頭組織相關單位制定各市、區(qū)直相關單位年度具體考核指標及評分細則，按程序報指揮部審定后以指揮部辦公室名義印發(fā)實施。

　　3.開展日常監(jiān)督。由指揮部辦公室及各考核單位按照工作職責做好日常督導工作，根據日常檢查、工作聯(lián)系、調查研究等掌握情況，實施全程跟蹤和日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動各考核對象完成年度目標任務。

　　4.開展年終考評。由指揮部辦公室牽頭，組織考核單位或第三方評估機構開展考評。

　�。�1）自查自評。各市、區(qū)直相關單位按照評分細則進行自查自評，形成自評報告報指揮部辦公室。

　�。�2）考核單位初評。對各市，由考核單位按照評分細則，結合各市自查自評情況以及部門日常掌握情況，對各自負責的考核指標進行考核，得出單項指標考核初步分值，并報送指揮部辦公室審核匯總。對區(qū)直相關單位，由指揮部辦公室牽頭組織按照評分細則進行考核，得出考核初步分值。

　�。�3）數據核驗。由指揮部辦公室牽頭組織考核單位或委托第三方評估機構，通過抽樣調查、實地核驗等方式，對各市、區(qū)直相關單位年度指標完成情況以及績優(yōu)加分、績差扣分的真實性、準確性和有效性進行核驗。

　　（4）反饋復核。由指揮部辦公室會同考核單位，結合核驗情況，進一步核實考核分值，并反饋至各市及區(qū)直相關單位。各市及區(qū)直相關單位如有異議，可在規(guī)定時限內申訴。指揮部辦公室組織相關考核單位，對申訴事項進行復核，最終確定考核得分。

　　5.評定排序。考核采用評分制，由指標考核得分、績優(yōu)加分及績差扣分構成，滿分為100分。考核結果根據考核總分從高到低排序，分“優(yōu)秀”“良好”“一般”“較差”四個等次進行評定。其中，考核得分90分（含）以上且排名前6名的市評定為“優(yōu)秀”等次，各市除“優(yōu)秀”以外的其他等次以及區(qū)直相關單位各等次的名額根據考核實際情況確定。

　　在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中履行基層黨建主體責任、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、安全生產、環(huán)境保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、農產品質量安全、土地管理等方面出現(xiàn)重大問題，造成嚴重后果和惡劣影響的，考核結果降低一個等次。考核中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、隱瞞事實行為的，該單位降為“一般”等次；情節(jié)嚴重的，直接降為“較差”等次。

　�。ǘ�）評選優(yōu)秀縣程序

　　1.制定年度具體核驗指標及評分細則。由指揮部辦公室牽頭組織相關部門，結合制定各市年度具體考核指標及評分細則，一并制定印發(fā)各縣年度具體核驗指標及評分細則。

　　2.推薦優(yōu)秀縣。各市參照各縣年度核驗指標及評分細則，組織對所轄縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績進行考核。根據考核結果，按所轄縣總數的30%（按四舍五入取整）分類推薦優(yōu)秀縣。

　　3.評定優(yōu)秀縣。由指揮部辦公室牽頭組織，對推薦的優(yōu)秀縣進行核驗，最終評選20個優(yōu)秀縣。五年過渡期內，鞏固拓展脫貧攻堅成果差、有突出問題的，當年度不得評為優(yōu)秀縣。

　　六、結果通報

　　考核結果依次經指揮部、領導小組審核并報自治區(qū)黨委、政府審定后，以自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳名義在全區(qū)通報。

　　七、結果運用

　�。ㄒ唬┛己私Y果抄送自治區(qū)黨委組織部，作為領導班子和領導干部綜合考核評價、選拔任用干部的重要依據�？己私Y果為“優(yōu)秀”等次的市、區(qū)直相關單位以及優(yōu)秀縣，其主要負責同志、有關負責同志在同等條件下優(yōu)先評先評優(yōu)。

　�。ǘ�）對考核結果為“優(yōu)秀”等次的市以及優(yōu)秀縣，自治區(qū)分別給予每個單位500萬元獎勵，獎勵資金從自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金中統(tǒng)籌安排，并在鄉(xiāng)村振興資金分配、項目安排、政策先行先試等方面傾斜支持。

　�。ㄈ�）對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，指揮部辦公室及時向有關市縣、區(qū)直相關單位通報，督促其抓好整改落實。對當年考核結果為“較差”等次的市及區(qū)直相關單位，由指揮部副指揮長對其分管負責同志進行約談；連續(xù)2年考核結果為“較差”等次的，由指揮部指揮長對其主要負責同志進行約談。指揮部辦公室要重點跟蹤，加強指導，督促整改。

　　指揮部辦公室承擔本意見具體解釋工作。本意見自印發(fā)之日起施行，2019年11月2日自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核意見》（廳發(fā)〔2019〕140號）同時廢止。