為貫徹落實黨中央決策部署，進一步深入實施數(shù)字廣西戰(zhàn)略，加快數(shù)字廣西建設(shè)，以樓宇經(jīng)濟為重要抓手，發(fā)揮樓宇作為數(shù)字經(jīng)濟載體支撐作用，2021年1月，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，由數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。作為國內(nèi)首個針對數(shù)字經(jīng)濟與樓宇經(jīng)濟融合發(fā)展為主線的規(guī)劃，《規(guī)劃》明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo)、空間布局、核心任務(wù)、重點工程、政策舉措，為培育我區(qū)經(jīng)濟增長新動能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展找到新發(fā)力點。現(xiàn)將《規(guī)劃》主要內(nèi)容解讀如下。
一、《規(guī)劃》出臺背景
樓宇數(shù)字經(jīng)濟是樓宇經(jīng)濟在數(shù)字經(jīng)濟潮流中的再創(chuàng)新。加快新一代信息技術(shù)賦能樓宇轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化全區(qū)樓宇數(shù)字經(jīng)濟空間布局，推動樓宇經(jīng)濟數(shù)字轉(zhuǎn)型，著力推進新型智慧樓宇數(shù)字化升級、建設(shè)樓宇數(shù)字孿生空間、完善樓宇數(shù)字服務(wù)體系，力爭推動廣西積極參與國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，找到面向東盟數(shù)字經(jīng)濟新切入點，更好加入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
樓宇數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟視角下對樓宇經(jīng)濟的再認(rèn)知。依托我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以樓宇為載體、數(shù)據(jù)為要素，聚集、優(yōu)化、帶動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟形態(tài)，創(chuàng)建樓宇虛擬產(chǎn)業(yè)集、群培育樓宇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加快數(shù)字經(jīng)濟樓宇化發(fā)展，著力構(gòu)造數(shù)字經(jīng)濟新型樓宇、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟品牌樓宇、構(gòu)建樓宇數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈、打造樓宇數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)，使樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走出廣西路線。
二、《規(guī)劃》出臺的必要性和現(xiàn)實基礎(chǔ)
以樓宇作為宏觀經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的主要載體，推動廣西經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)發(fā)展， 培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎，打造區(qū)內(nèi)集聚、輻射華南、面向東盟的樓宇數(shù)字經(jīng)濟新風(fēng)向標(biāo)。我區(qū)發(fā)展樓宇數(shù)字經(jīng)濟的政策環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)均已具備，亟需對樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行超前謀劃、明確思路、確定目標(biāo)、加速推進，從自治區(qū)層面進行統(tǒng)籌設(shè)計、制定政策。
一是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大成為新動能，為發(fā)展樓宇數(shù)字經(jīng)濟夯實發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，總體規(guī)模從2015年的3400億元增長至2019年的6600億元，占同期全區(qū)GDP的比重從20%提高到31%。數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟融合發(fā)展不斷增強，全區(qū)初步形成“一核心兩引擎，三熱點兩帶動”，即以南寧為核心，以北海、欽州及柳州、桂林為南北部雙引擎，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字社會應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為三大熱點，以數(shù)字政務(wù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為帶動的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢。
二是樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展進入新階段，為樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展打下良好條件。近年來我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新動能加快成長，呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。其中，第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長，2019年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)51%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營業(yè)收入同比增長1.2倍。全區(qū)重點城市商務(wù)樓宇和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，2019年全區(qū)商辦樓宇成交面積約230萬平方米，商務(wù)樓宇項目超過400個，5A級寫字樓項目30余個，為樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。
三、《規(guī)劃》總體思路
《規(guī)劃》注重目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合本地特色統(tǒng)籌布局，明確重點發(fā)展方向。
一是突出目標(biāo)導(dǎo)向，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聚焦形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、帶動效應(yīng)突出的樓宇數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，培育一批樓宇數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)圈，將廣西建設(shè)成為國內(nèi)樓宇數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，國家面向東盟的樓宇數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。統(tǒng)籌樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、載體強化、產(chǎn)業(yè)集聚、應(yīng)用示范、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，以系統(tǒng)化布局、整體性思路促進我區(qū)樓宇數(shù)字經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展。
二是突出融合發(fā)展，明確重點方向。依托商務(wù)樓宇、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)樓宇數(shù)字孿生空間、打造樓宇智慧服務(wù)體系、培育樓宇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)建樓宇虛擬產(chǎn)業(yè)集群，推進樓宇產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快數(shù)據(jù)要素在企業(yè)間的流動，培育我區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。積極引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟與樓宇經(jīng)濟融合發(fā)展，以加速培育專業(yè)和特色品牌數(shù)字經(jīng)濟樓宇、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等為抓手，吸引數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，加快構(gòu)建樓宇數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈，打造樓宇數(shù)字經(jīng)濟聚集區(qū)。
三是突出空間布局，統(tǒng)籌各地發(fā)展。立足全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照突出優(yōu)勢、凸顯特色的原則，加快全區(qū)優(yōu)質(zhì)資源和要素向重點區(qū)域集中，促進空間資源優(yōu)化整合；推進各市數(shù)字經(jīng)濟錯位發(fā)展、融合發(fā)展和協(xié)同共進，打造“一核引領(lǐng)，一軸示范，多點發(fā)展”的全區(qū)樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總體格局。即以南寧市為全區(qū)樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心和龍頭，引領(lǐng)全區(qū)其他地市共同發(fā)展；以桂林—柳州—南寧—欽州—北海為全區(qū)樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中軸，建設(shè)一條具有示范帶動作用的全區(qū)樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶；其他設(shè)區(qū)市因地制宜推動樓宇數(shù)字經(jīng)濟差異化特色發(fā)展。
四、《規(guī)劃》重點任務(wù)
一是打造“一核引領(lǐng)，一軸示范，多點發(fā)展”的全區(qū)樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總體格局。打造區(qū)域內(nèi)樓宇數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)核心、提升樓宇數(shù)字經(jīng)濟中軸示范效應(yīng)、推動樓宇數(shù)字經(jīng)濟多點特色發(fā)展。
二是推動樓宇經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點推進新型智慧樓宇數(shù)字化升級、探索建設(shè)樓宇數(shù)字孿生空間、完善樓宇數(shù)字服務(wù)體系、培育樓宇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)建樓宇虛擬產(chǎn)業(yè)集群。
三是加快數(shù)字經(jīng)濟樓宇化集聚。培育數(shù)字經(jīng)濟新型樓宇、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟品牌樓宇、構(gòu)建樓宇數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈、打造樓宇數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。
四是夯實樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。完善樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策、創(chuàng)新機制激發(fā)樓宇數(shù)字經(jīng)濟活力、加強樓宇數(shù)據(jù)資源匯聚共享、構(gòu)建樓宇數(shù)字發(fā)展組織支撐。
五是全區(qū)樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)用示范和重點工程。全區(qū)樓宇經(jīng)濟評價統(tǒng)計體系、全區(qū)樓宇經(jīng)濟監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)，全區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新工程，重點商務(wù)樓宇和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化提升工程，數(shù)字經(jīng)濟與樓宇融合發(fā)展工程，品牌數(shù)字樓宇建設(shè)工程，樓宇數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)培育工程，樓宇數(shù)字經(jīng)濟交流合作重點工程。
五、《規(guī)劃》保障措施
從六個方面提供措施保障：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分利用數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在推進樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的促進作用，加強規(guī)劃實施評估，建立規(guī)劃動態(tài)更新機制。設(shè)區(qū)市建立跨部門聯(lián)席會議制度，建立健全常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制；二是強化政策支持，研究出臺支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。支持相關(guān)設(shè)區(qū)市制定出臺專項政策，在項目用地、運營管理等方面對數(shù)字經(jīng)濟樓宇項目予以支持；三是加大資金扶持，對獲批的自治區(qū)級品牌數(shù)字樓字、樓宇數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)和示范區(qū)予以獎勵；對數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、樓宇數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)等予以資金傾斜；支持新一代信息技術(shù)龍頭企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或進行樓宇項目建設(shè)；四是加強人才引育，引進經(jīng)驗豐富的高層次人才和團隊，引進一流高校協(xié)同推進樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進協(xié)會、樓宇數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、樓宇數(shù)字經(jīng)濟研究院建設(shè)，實施“百千人才引進與培育”工程；五是優(yōu)化服務(wù)保障，建立全區(qū)樓宇數(shù)字共享服務(wù)平臺和樓宇智慧服務(wù)平臺，建立樓宇信息化管理平臺、展示平臺；六是加強監(jiān)督評估，制定特色數(shù)字樓宇的分類評定標(biāo)準(zhǔn)，積極推進樓宇數(shù)據(jù)資源有效歸集和有序匯集，加強對全區(qū)樓宇建設(shè)及其運營情況的信息匯總，建立樓宇數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析制度，加大對樓宇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的宣傳報道。
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