2009年，上林縣委、縣政府緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保增長、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢頭為目標，以開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動為載體，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，堅定信心，扎實工作，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，全縣生產(chǎn)總值完成26.16億元，增長5.70%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11.05億元，增長1.92%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.91億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值8.20億元，增長16.79%。財政收入1.79億元，增長1.51%；實現(xiàn)社會消費品零售總額8.55億元，增長18.24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12509元，增長13.71%；農(nóng)民人均純收入3485元，增長9.45%。繼榮獲2005、2006年度自治區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展進步獎后，2009年再獲廣西科學發(fā)展進步縣，打造了上林—南寧后花園的靚麗名片。 一、以工業(yè)為主導，構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局 近年來，上林縣緊緊圍繞“工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的脊梁”這個總體工作思路，按照努力打造“南寧市后花園”和“資源型工業(yè)基地”的發(fā)展定位，不斷調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，在原有的工業(yè)經(jīng)濟基礎上，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以重點項目建設為亮點，努力建設資源型、集約化、規(guī)�；l(fā)展的工業(yè)園區(qū)，并逐步形成了制糖、絲綢、電解鋁、釩冶煉、礦產(chǎn)、建材和木材加工的新格局，實現(xiàn)全縣資源型工業(yè)經(jīng)濟的新布局。 目前，上林縣的工業(yè)企業(yè)布局為縱向走勢，初步形成了以東部為重工業(yè)區(qū)，西部為輕工業(yè)區(qū)的格局。全縣各類工業(yè)企業(yè)303家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，產(chǎn)值超億元企業(yè)4家。其中，斯爾頓絲綢公司、海潤絲業(yè)公司、中興絲業(yè)公司、金鑫絲業(yè)公司等4家繅絲生產(chǎn)企業(yè)，共擁有自動繅絲機組34組（13400緒），主要是以生產(chǎn)白廠絲為主；絲綢生產(chǎn)企業(yè)1家，即上林大染坊繭絲綢有限公司，該公司一期工程年生產(chǎn)能力110萬米真絲綢項目將于2010年1月竣工正式投產(chǎn)。2009年四家繅絲生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)白廠絲1459.5噸，同比1572.9噸減少7.2%，工業(yè)總產(chǎn)值完成42448萬元，是金融危機影響后上林縣唯一產(chǎn)值沒有下滑的重點產(chǎn)業(yè)，有力地支撐了全縣的工業(yè)經(jīng)濟運行。 在加快工業(yè)發(fā)展的過程中，上林縣通過抓大放小、扶優(yōu)扶強、重組改造，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強，把強企業(yè)做響，努力提高企業(yè)實力和市場競爭力，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動。重點服務、支持南寧大明山水泥有限公司60萬噸生產(chǎn)線技改擴建項目，實現(xiàn)了當年簽約、當年動工、當年投產(chǎn)、當年出效益的目標，創(chuàng)上林工業(yè)企業(yè)投資投產(chǎn)速度最快的新紀錄。 二、以項目建設為引擎，拉動經(jīng)濟增長提高整體實力 上林縣堅持把項目建設作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁的關(guān)鍵抓手，出臺了加快推進項目建設的相關(guān)文件，按照“一個項目、一個領(lǐng)導小組、一支隊伍、一抓到底”的工作機制，強力推進項目建設，使得一批重點項目取得新成效。南寧大明山水泥有限公司60萬噸生產(chǎn)線技改擴建項目、廣西上林大染坊繭絲綢有限公司一期工程竣工投產(chǎn)；廣西泓潤市場投資公司木材加工項目、廣西穗達米業(yè)有限公司精米加工項目順利開工。忻城—上林—賓陽二級公路全線開工建設；來賓—上林—馬山過境高速公路前期工作穩(wěn)步推進。錦林大廈商場建成并投入運營，縣城生活垃圾填埋場、污水處理廠、上林中暢國際酒店等一批項目相繼開工建設。 面對工業(yè)總產(chǎn)值受國際金融危機影響而有所下降的苗頭，上林縣積極采取措施，出臺和完善支持、服務企業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度，組織縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導干部深入企業(yè)進行調(diào)研，積極為企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，促進工業(yè)產(chǎn)值止滑回升。協(xié)調(diào)金融部門為斯爾頓絲綢公司、金鑫絲業(yè)有限公司等企業(yè)解決流動資金難問題，有效地幫助企業(yè)在金融危機中保持正常生產(chǎn)。斯爾頓、海潤、中興、金鑫等4家繅絲企業(yè)在困境中生產(chǎn)并實現(xiàn)產(chǎn)值、稅收新突破。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，工業(yè)技改投資完成8.2億元，增長37 %，創(chuàng)歷史新高。 同時，該縣堅持“走出去、請進來”，組織小分隊開展招商活動，招商引資效果明顯。全年新引進簽約項目8個，合同總投資額20.3億元，實際到位內(nèi)資 6.14億元，增長32%，其中，與江蘇永豐投資集團有限公司簽約了總投資1億元、年產(chǎn)10萬立方米膠合板項目；與中國丹尼爾新能源開發(fā)集團有限公司簽約了總投資3000萬美元、年產(chǎn)10萬噸石英深加工項目，這是上林縣第一個進入自治區(qū)層面簽約項目，也是第一個規(guī)模上千萬美元的外資項目。 三、以城鎮(zhèn)化建設為支撐，擴大縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模 2009年，上林縣的城鎮(zhèn)建設再掀起新高潮。全縣城鄉(xiāng)建設完成投資2.86億元，完成全年計劃2.8億元的102.1%�？h城投入資金2500多萬元建設13項市政配套工程項目（其中8項已建成，5項正在建設），綠化覆蓋率達34.5%，城鎮(zhèn)化率達29.7%，控制性詳細規(guī)劃覆蓋率75%。目前，縣城街道增加到了34條，建成區(qū)面積4.8平方公里，居住人口達4.5萬多人。綠化、亮化、美化、規(guī)范化水平進一步提高，城鎮(zhèn)總體服務功能進一步增強，人居環(huán)境進一步改善。 該縣按照“一個堅持、兩個突出、三個統(tǒng)籌”的城鄉(xiāng)建設工作思路，扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。高起點、高標準、高質(zhì)量作為編制縣城發(fā)展規(guī)劃的基本要求，多次邀請區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃專家到該縣實地考察、調(diào)研，結(jié)合縣情調(diào)整修編我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃。2009年，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制投入經(jīng)費120萬元。完成明亮至縣城40米大道發(fā)展控制性詳細規(guī)劃；調(diào)整澄江河城西繞城路橋到上馬二級路橋約1.5公里的規(guī)劃方案；完成二級路云周莊轉(zhuǎn)盤至“東方國際”住宅小區(qū)一帶的發(fā)展控制性詳細規(guī)劃方案；研究收集繞城路約6公里一帶的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃材料；完成30個村莊新農(nóng)村建設規(guī)劃，組織木山、塘紅兩鄉(xiāng)的總規(guī)修編工作等，為把上林縣建設成南寧市“后花園”描繪了發(fā)展藍圖。同時，突出發(fā)揮縣城開發(fā)建設龍頭帶動作用，突出發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。 其次，該縣按照“拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮點”的原則，以重點項目帶動城鄉(xiāng)開發(fā)建設，突出抓好“三個一”項目建設，即一區(qū)（縣城北小區(qū)）一廠（縣城污水處理廠）一場（縣城垃圾衛(wèi)生填埋場）等重點城市建設工程和保障性安居工程建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設，構(gòu)建和諧人居環(huán)境，加強縣城基礎設施建設，有效擴大了縣域經(jīng)濟規(guī)模。 四、以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎 作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，上林縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長這一目標，創(chuàng)新思路，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，來實現(xiàn)穩(wěn)縣富民。該縣圍繞“依托龍頭、培育基地、實現(xiàn)增收、促進發(fā)展”主題，培育壯大龍頭企業(yè)，建立高效農(nóng)業(yè)基地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、甘蔗、八角、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推出了優(yōu)質(zhì)米、果蔗、八角、茶葉、甜筍、黑豆等一批有特色、品質(zhì)優(yōu)的農(nóng)副產(chǎn)品，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造“大明山”生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。 2009年，上林縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達35萬畝，占全縣水稻種植面積85%以上，在大豐、明亮、巷賢、白圩、澄泰等糧食生產(chǎn)大鎮(zhèn)已建立優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地10萬畝。2009年全縣優(yōu)質(zhì)谷產(chǎn)量達11.9萬噸。桑蠶業(yè)是上林縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2009年全縣桑園面積達10.08萬畝，年養(yǎng)蠶28萬張，產(chǎn)鮮繭1萬多噸，成為全區(qū)重要的桑蠶基地縣之一。上林縣通過扶持壯大斯爾頓、海潤、中興、金鑫、大染坊等大型繅絲龍頭企業(yè)，增強了龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，逐步形成了“繭—絲—綢”產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全縣已投產(chǎn)的四家繅絲企業(yè)繅絲機組總數(shù)44組，年加工鮮繭能力達1.2萬噸，年產(chǎn)白廠絲約1700噸，2009年繅絲企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元。縣內(nèi)四家繅絲廠生產(chǎn)白廠絲質(zhì)量都達到5A等級，海潤絲業(yè)有限公司全年產(chǎn)品等級達到平均4A以上，5A、6A級產(chǎn)品達到46%，填補了廣西一直以來不能生產(chǎn)6A級白廠絲的空白。其他如八角、茶葉種植成為上林縣山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要門路。全縣八角、茶葉種植分別達到15萬畝、3000多畝，年產(chǎn)干八角、茶葉分別達2500噸以上和400噸以上。 五、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化建設為平臺，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟科學發(fā)展 上林縣把加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，構(gòu)建環(huán)境友好型社會，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和造福當代、惠及子孫的大事來抓，以推進創(chuàng)建國家級生態(tài)縣建設為契機，在致力加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅定不移地實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，憑借良好的自然環(huán)境優(yōu)勢，全力打造生態(tài)上林，確保上林環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改進和整體提升。 該縣堅持以規(guī)劃為先導，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，科學編制完成的《上林縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》。同時，該縣加強監(jiān)管，按照《上林縣2009年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》的有關(guān)具體工作要求，結(jié)合第一次全國污染源普查，對全縣所有礦山、工廠、企業(yè)進行全面排查，將嚴重的環(huán)境違法行為和群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題定為專項整治的重點。嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，有力地維護了群眾的環(huán)境權(quán)益和社會治安的穩(wěn)定。2009年，全縣審批47個建設項目，環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行合格率均為100%，從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。 上林縣還按照縣循環(huán)經(jīng)濟建設總體規(guī)劃，在企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面整體推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。并以嚴格的制度保護生態(tài)，堅持發(fā)展經(jīng)濟決不以犧牲環(huán)境為代價，新建項目堅持實行“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，嚴禁新上污染項目，引導現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造、利用清潔能源、發(fā)展清潔生產(chǎn)，堅決關(guān)閉污染嚴重、治理無望的企業(yè)，特別是在各地全力拼搶項目的情況下。對新上項目，該縣嚴把“四關(guān)”：一是政策關(guān)。凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的項目，一律不批；二是規(guī)劃布局關(guān)。凡不符合縣總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的項目，堅決不批；三是總量控制關(guān)。不能做到“以新帶老”或沒有環(huán)境容量的項目，堅決不批；四是監(jiān)督驗收關(guān)。凡建成后沒有達到環(huán)評批復要求和“三同時”驗收不合格的項目，一律不得投入生產(chǎn)，確保源頭有效控制。 該縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)的理念和原則，在抓傳統(tǒng)工業(yè)提升的同時，大力發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)。積極、合理調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建高效、低耗、清潔的生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系。不斷完善工業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)土地資源、工業(yè)存量資源、人力資源、品牌資源優(yōu)勢的最大利用和發(fā)揮，重點引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)入園發(fā)展。鼓勵和引導企業(yè)引進先進的防污治污設備，淘汰落后工藝。通過一系列有效措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重，一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)得到良性開發(fā)，走上可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟科學發(fā)展。
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