忙碌、低調(diào)、斯文;話不多，一打開話匣子就是發(fā)展、改革;清瘦的身影，提個公文包……這是記者第一印象中的江蘇常熟市委書記惠建林。
在會議室，惠建林向記者介紹自己主政常熟3年多的感受：“一個地區(qū)的發(fā)展，要有改革創(chuàng)新的‘發(fā)展生態(tài)’、清正規(guī)范的‘政治生態(tài)’、山清水秀的‘環(huán)境生態(tài)’。一定要千方百計構(gòu)建好、守護(hù)好這三個‘生態(tài)’。”
改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題
“江南福地、常來常熟。”常熟市是國家歷史文化名城，長江沿岸新興的港口工商城市，全國縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一。去年，常熟實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2009.4億元，公共財政預(yù)算收入147.4億元，連續(xù)3年保持較大幅度增長。常熟擁有紡織服裝、機(jī)械加工等特色產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，占比達(dá)55%。
即便是這樣的底子，也面臨巨大的發(fā)展壓力。經(jīng)過深入調(diào)研，惠建林了解到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展存在的普遍問題：發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，跟風(fēng)盛行，產(chǎn)品雜亂;低成本競爭，缺少創(chuàng)新;家族式企業(yè)所有制單一，沒有真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，甚至連會計制度都不健全……
“改革創(chuàng)新是唯一出路!”在惠建林主導(dǎo)下，常熟及時提出放大“專精特”新優(yōu)勢，推進(jìn)“小巨人”企業(yè)培育計劃，引導(dǎo)面廣量大的中小企業(yè)走小而精、小而專、小而強(qiáng)的特色成長之路。
目前，常熟擁有專精特新產(chǎn)品近100個，培育了一批有市場競爭力和行業(yè)駕馭力的“單打冠軍”。去年18家“小巨人”企業(yè)開票銷售超過140億元，入庫稅收14億元，占全市工業(yè)入庫稅收9.3%。
同樣力度的改革創(chuàng)新也在其他許多領(lǐng)域進(jìn)行。為了破除城市發(fā)展規(guī)劃各搞一套的弊端，惠建林要求“多規(guī)合一”“全市一張圖”，綜合產(chǎn)業(yè)、土地、城建等多種規(guī)劃于一體。為了防止部門執(zhí)法“看得見管不著”、職能交叉的弊病，惠建林提出整合全市執(zhí)法力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)綜合執(zhí)法局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào);通過創(chuàng)新“類銀團(tuán)”模式、建立金融糾紛調(diào)解機(jī)制等，先后成功處置天銘、興達(dá)利等10多起較大型企業(yè)的債務(wù)危機(jī)。
規(guī)范環(huán)境，引領(lǐng)社會發(fā)展
惠建林認(rèn)為，風(fēng)清氣正、守規(guī)范講規(guī)矩的“政治生態(tài)”，可為發(fā)展保駕護(hù)航。
在群眾路線教育實踐活動中，他提出：“利民之事，絲發(fā)必興;厲民之事，毫末必去。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”
在全國上下扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育時，惠建林坦陳：“沒有豪言壯語，只想踏踏實實做點事情。我從來不覺得自己是個領(lǐng)導(dǎo)，而是常熟的一分子，為地方的發(fā)展盡我的努力。”
他是這樣說的，也是這樣做的。記者了解，惠建林很少有休息時間，難得回外地看望愛人和久病的老母親;經(jīng)常一個人坐公交車到一些大市場去轉(zhuǎn)悠，看商戶的經(jīng)營情況，聽他們發(fā)牢騷;愛下村跑戶拉家常……
作為有著150萬常住人口的發(fā)達(dá)地區(qū)的主政者，惠建林對自己要求很嚴(yán)，每年下基層蹲點超過兩個月，堅持在食堂就餐。
“作為班長，我要營造干事的氛圍，調(diào)動大家的積極性，心胸要寬廣，別人工作中有點什么牢騷不滿的，我不會計較，只要把工作做好。但是有不對的，就要嚴(yán)肅批評處理。”惠建林說。
一次，聽過常熟高新區(qū)負(fù)責(zé)人在黨建工作上的述職，惠建林一針見血地指出其“抓基層黨建工作自覺性不夠，對如何加強(qiáng)基層黨建缺乏深層思考，缺少辦法”。在惠建林主導(dǎo)下，為保證教育公平，常熟推行九年義務(wù)教育“零擇校”，當(dāng)?shù)亟逃指本珠L的孩子因為考試差幾分，也只能就讀農(nóng)村中學(xué)。
“老百姓都在看著，如果我們不能從自身做起，從嚴(yán)管理，自己都不講規(guī)矩，怎么帶領(lǐng)干部群眾搞發(fā)展”惠建林說。
生態(tài)優(yōu)先，守護(hù)綠水青山
如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，對發(fā)達(dá)地區(qū)的主政者更是極大考驗。在惠建林看來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績的重要體現(xiàn)，而保持山清水秀的“環(huán)境生態(tài)”，更是職責(zé)所在。
近年來，惠建林帶領(lǐng)市委市政府一班人，把生態(tài)優(yōu)先的要求落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，劃定4類7個生態(tài)紅線區(qū)域，占全市國土面積的15.06%。重點推進(jìn)虞山尚湖、沙家浜等120平方公里核心生態(tài)圈建設(shè)，實施生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)到45.7%。
僅2014年，全市實施節(jié)能減排重點項目40個，果斷關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)110家。推進(jìn)燃煤鍋爐整治，強(qiáng)化機(jī)動車污染防治等措施，使PM2.5年平均濃度下降5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75.3%，全市生態(tài)環(huán)境顯著改善。近年來，常熟獲得一系列國家級衛(wèi)生、旅游、生態(tài)環(huán)保、人居環(huán)境方面的榮譽稱號。
“‘世上湖山，天下常熟。’守住生態(tài)紅線，保住環(huán)境底線，我們才有發(fā)展的生命線。”惠建林說。
