如果你來到東興邊民互市貿(mào)易區(qū)，一定會詫異于一個在內(nèi)地城市少見的景象：不少人手里都攥著一大把人民幣，腳步匆匆卻又神情泰然。目之所及沒有警察，人們卻并不擔(dān)心會遇到什么意外。東興這個邊境小城的安定繁榮，可見一斑。東興利用區(qū)位優(yōu)勢和國家政策，創(chuàng)新邊民互市管理制度，為邊民增收減負(fù)脫貧，形成了民富邊固的“東興模式”。

　　互市貿(mào)易統(tǒng)一結(jié)算

　　8月25日，東興互市貿(mào)易結(jié)算中心大廳內(nèi)人頭攢動，這里的邊民互市交易，全都通過柜臺結(jié)算。邊民譚祥武說，他要從在互市貿(mào)易區(qū)開店的越南商戶那里買一些海蝦，先拿著現(xiàn)金到結(jié)算中心柜臺轉(zhuǎn)賬，得到一張?zhí)嶝泦危�就可以直接到倉庫提貨。整個過程簡單明了，就跟在大商場購物一樣，有一個“收銀臺”，而不是當(dāng)面一手交錢一手交貨。

　　“這樣更安全，也方便省心。”譚祥武說，以前中越邊民做生意，就像去農(nóng)貿(mào)市場買菜，錢貨面交，人多嘴雜，不僅費(fèi)時費(fèi)力，還經(jīng)常忙中出錯。有人收錢卻不認(rèn)賬，有人拿貨不給錢，半天扯不清楚。現(xiàn)在一切交易都通過結(jié)算中心，錢不過交易方的手，單據(jù)明晰，大家都省事。

　　感到方便的不只是中國人。主營越南特色商品的商戶陳尚麗說，東興邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心創(chuàng)建后，到商鋪買東西的顧客需要拿著店里開的小票到結(jié)算中心付款，商鋪經(jīng)營主則每天下午到結(jié)算中心進(jìn)行結(jié)算。 結(jié)算中心的創(chuàng)建大大方便了來此經(jīng)營的越南商人。

　　據(jù)統(tǒng)計，東興邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心每日結(jié)算1000至2000筆交易，日結(jié)算額為2000萬元左右。2016年，東興中越邊民互市貿(mào)易交易結(jié)算中心完成99.8998萬筆交易量，交易額達(dá)到122.78億元。

　　結(jié)算中心負(fù)責(zé)人項(xiàng)建程說，當(dāng)初互市貿(mào)易區(qū)成立結(jié)算中心的初衷是為了方便交易，沒想到無心插柳，還產(chǎn)生了其他正面效應(yīng)。據(jù)介紹，經(jīng)過4年發(fā)展，結(jié)算中心使用的訂單系統(tǒng)不斷升級，已與海關(guān)邊貿(mào)申報系統(tǒng)、外匯管理局兌換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息對接。邊民之間的交易，海關(guān)和外匯管理部門都能監(jiān)控到，這有效防止了利用貿(mào)易進(jìn)行洗錢、走私等隱患。

　　今后，邊民手里拿著大把鈔票的景象或?qū)⒅饾u消失，互市貿(mào)易區(qū)的趨勢是無現(xiàn)金交易。目前結(jié)算中心正在優(yōu)化移動支付平臺，將來，邊民只需用手機(jī)和指紋就能實(shí)現(xiàn)交易。互市貿(mào)易區(qū)已經(jīng)上線了“八找網(wǎng)”電商平臺，邊民以真實(shí)身份注冊登錄后，可以隨時進(jìn)行網(wǎng)上交易，不用現(xiàn)場跑腿。

　　出口申報“一指通”

　　邊境口岸有進(jìn)口自然也有出口，東興的邊民不但買東西省心，賣東西出去也方便。在東興邊民互市貿(mào)易區(qū)海關(guān)大廳，邊民陳達(dá)權(quán)登錄廣西邊民互市“一指通”系統(tǒng)，辦理出口商品申報，短短幾十秒，就成功辦理了申報手續(xù)。

　　東興海關(guān)邊境貿(mào)易監(jiān)管一科科長劉維偉說，廣西是全國首個成功開發(fā)并全面推廣使用智能化邊民互市管理系統(tǒng)的省份。“一指通”系統(tǒng)以信息化、自動化和智能化為依托，以全程電子化作業(yè)為核心，通過指紋申報、智能卡口和電子信息傳輸?shù)戎悄芑�管理模式，取代以往邊民憑借紙質(zhì)單證申報的傳統(tǒng)模式。

　　“一指通”系統(tǒng)的啟用，大大提高了進(jìn)出口商品的申報效率，邊民參與互市交易無需攜帶任何證件、無需填寫任何紙質(zhì)單證，僅通過讀取指紋和車輛刷卡即可實(shí)現(xiàn)人員、貨物的自動核放，真正實(shí)現(xiàn)一指通關(guān)。

　　陳達(dá)權(quán)做生活日用品和服裝等商品出口生意，以往在海關(guān)大廳辦理一車出口商品申報，需要大約1小時，現(xiàn)在不到1分鐘就搞完了。“一指通”系統(tǒng)啟用前，他一天只能申報十幾輛車的出口商品，現(xiàn)在可以申報七八十輛車的出口商品。

　　在廣西率先開展全國互市貿(mào)易通關(guān)作業(yè)無紙化改革的過程中，東興海關(guān)作為試點(diǎn)單位，還率先進(jìn)行了市場交易的模式創(chuàng)新，構(gòu)建了“前店后倉，現(xiàn)場交易”的管理格局，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)了對互市貿(mào)易全程的有效監(jiān)管。

　　邊民在互市區(qū)封閉圍網(wǎng)內(nèi)實(shí)地看貨、現(xiàn)場采購、現(xiàn)場交款結(jié)算，然后可自由選擇包括商鋪在內(nèi)的所有申報終端，通過“互市一指通”系統(tǒng)向海關(guān)線上申報，系統(tǒng)自動進(jìn)行指紋識別，確認(rèn)邊民身份，自動審核邊民申報信息，隨機(jī)布控，自動放行，全程實(shí)現(xiàn)了申報無紙化、審單自動化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)控智能化，有效地落實(shí)了“人到、證到、貨到”和“真邊民、真交易、真實(shí)惠”的管理要求。

　　邊貿(mào)互助實(shí)現(xiàn)脫貧

　　東興靠邊吃邊，走出了一條邊貿(mào)互助扶貧的新路子。

　　國家給予邊民“每人每天交易8000元貨物全免關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅”的優(yōu)惠政策，可邊民能力有高有低，很少有人能把每天的額度用滿。東興根據(jù)該政策，創(chuàng)建了邊境貿(mào)易“1+N、20+1”的邊民脫貧新模式，即組建以1個黨支部領(lǐng)航，N個邊民互助組、每組成員20人以上，每組吸納1名以上貧困戶人員的邊民互助組，從指定互市區(qū)(點(diǎn))進(jìn)口商品銷售給邊境地區(qū)加工企業(yè)，幫助邊民特別是貧困戶增加經(jīng)營性收益，推動邊境貿(mào)易興邊富民。

　　譚祥武是河洲鴻源邊民互助組的負(fù)責(zé)人。該互助組全部由邊民組成，以集體的方式參與邊貿(mào)。他說，相對于邊民單打獨(dú)斗參與邊貿(mào)，互助組起到了1+1>2的作用�；ブ�組分工明確，有人負(fù)責(zé)洽談、有人聯(lián)絡(luò)物流、有人管賬……效率大大提高。目前，東興市邊民互助組已由2015年的19個1416人，增加到了57個1931人，其中貧困戶人員111人。

　　東興市制定針對性扶持政策，由財政按基準(zhǔn)利率貼息在指定金融機(jī)構(gòu)，給予每個邊民互助組成員2萬元授信資金，每個邊民互助組100萬元的信用貸款;對具備有能力的貧困戶，再由指定銀行提供5萬元以下、3年內(nèi)免抵押、免擔(dān)保的小額信用貸款。同時，由京華公司每月貼息20萬元，在桂林銀行貸款3600萬元資助邊民互助組開展互市貿(mào)易。互助組的貸款資金既可直接參與邊貿(mào)獲得收入，也可以免稅額入股，并根據(jù)所占股份分紅，實(shí)現(xiàn)“邊境貿(mào)易+金融服務(wù)”扶貧模式的良性循環(huán)。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊(duì)農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年，東興市農(nóng)民人均可支配收入1.496萬元，其中參與互助組的邊民，人均增收超過9300元。該市原有貧困村4個，貧困人口730戶2780人，轄區(qū)貧困發(fā)生率為1.9%。2016年，該市4個貧困村全部脫貧摘帽。