桂西地區(qū)(百色、河池、崇左)具有資源富集、生態(tài)脆弱、沿邊開放、扶貧開發(fā)、西南出海大通道支撐點(diǎn)等鮮明特征，具有自然資源豐富、民族文化濃郁、區(qū)位條件較好、發(fā)展?jié)摿^大等諸多優(yōu)勢。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境既是桂西農(nóng)村綜合開發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是桂西農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最重要的后備資源，如何利用自身資源優(yōu)勢，在有限范圍內(nèi)、有效保護(hù)措施下進(jìn)行有序開放開發(fā)，無疑對促進(jìn)桂西農(nóng)村乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到積極的推動作用。
一、爭取把桂西農(nóng)村開放開發(fā)納入國家系列發(fā)展戰(zhàn)略層面，發(fā)揮中央?yún)f(xié)調(diào)地方發(fā)展能力，推進(jìn)桂西農(nóng)村扶貧發(fā)展
得到國家層面的指導(dǎo)和支持是桂西農(nóng)村走出困境、持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是推動國家層面實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》。轄區(qū)其他市、縣在公路、鐵路、電網(wǎng)、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的政策、財(cái)政資金和重大項(xiàng)目等諸多方面將會得到國家的重點(diǎn)支持，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上快車道，實(shí)現(xiàn)振興與發(fā)展;二是啟動并落實(shí)好生態(tài)扶貧政策，推動珠江水系生態(tài)扶貧。百色是珠江水系的源頭，廣東乃至香港等沿海、沿江的大中城市飲用水保障都是靠桂西水系供給，為此，國家和省級層面都應(yīng)加大對桂西的生態(tài)扶貧力度，每年劃撥一定比例的資金用于地方政府對水資源、森林資源的保護(hù)與開發(fā)，真正把桂西建設(shè)成為廣西、廣東的“生態(tài)倉庫”和“綠色銀行”，把桂西農(nóng)村打造成為宜居、可居的休閑養(yǎng)生之地;三是依托交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)移民、特色景觀旅游村鎮(zhèn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落及民居保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，加大政策和資金扶持力度，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展;四是用好用足利好政策，貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)給予桂西的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極主動參與到開放開發(fā)戰(zhàn)略中，不斷拓展桂西新的開放領(lǐng)域和空間，加快桂西農(nóng)村發(fā)展。
二、發(fā)揮高新技術(shù)在扶貧發(fā)展中的核心作用，培育適合桂西農(nóng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)
要充分利用科技化和生態(tài)化改造和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)最大化，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)基礎(chǔ)上。要致力于發(fā)展各種新興生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色貿(mào)易等培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。桂西地區(qū)要著眼于發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，推行經(jīng)營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。近年來，百色市建設(shè)以右江河谷為中心的果、蔬、蔗、糧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū);建設(shè)以南部山區(qū)為中心的煙、桑、果、中藥材集中區(qū)，謀劃建設(shè)面向東盟和大西南中藥材集散中心;建設(shè)以北部山區(qū)為中心的茶、桑、特色水果有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)。同時，建設(shè)百色現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，采取直供直采、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)銷網(wǎng)購等現(xiàn)代營銷模式，推動發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
三、創(chuàng)新發(fā)展政策性金融服務(wù)，助推桂西農(nóng)村開放開發(fā)
要加大金融業(yè)對桂西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，促進(jìn)桂西農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。國家《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》提出，要引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加貧困地區(qū)信貸投放。要加快推動農(nóng)村合作金融發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)功能，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和貧困村資金互助組織。完善扶貧貼息貸款政策，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，推動金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，改善農(nóng)村支付環(huán)境，加快信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。改善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村殘疾人扶貧基地等經(jīng)營組織的金融服務(wù)。近年來，河池市推行“三特三錯”(錯季生產(chǎn)、錯峰上市、錯位發(fā)展，大力推行特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè))農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全面提升優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提品質(zhì)、增效益。
四、借鑒農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)，合理利用資源，有效治理環(huán)境
生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)是指利用移民搬遷舊址遺留下來的耕地及荒山、荒坡等資源，以多元投資方式籌集社會資本，以租賃、購買土地使用權(quán)等方式集中一定規(guī)模的土地，全面開發(fā)種、養(yǎng)、加工業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化格局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理，最終達(dá)到資源合理利用、環(huán)境有效治理、促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，移民搬遷步伐加快，“空殼村”的出現(xiàn)，大量資產(chǎn)被閑置、土地被撂荒。針對這些問題，山西省晉中市左權(quán)縣從2005年開始探索生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)，到2010年底已發(fā)展到221處，經(jīng)營面積達(dá)到34萬畝，累計(jì)完成投資1.85億元，生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)開發(fā)顯示出旺盛的生命力，真正實(shí)現(xiàn)使“空殼村”變成“新莊園”，使閑置資產(chǎn)變成“賺錢的機(jī)器”，促進(jìn)農(nóng)民增收，顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)多重效益。
五、推行農(nóng)村建設(shè)管理現(xiàn)代化，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動桂西農(nóng)村發(fā)展
桂西農(nóng)村山青水碧、田園秀美、空氣清新，這是最寶貴的財(cái)富、最獨(dú)特的魅力。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中必須保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)、傳承農(nóng)耕文化，而不能完全照搬城市建設(shè)模式，要注重因地制宜，突出地方特色，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平，使各個鄉(xiāng)村各顯其美、美美與共。一是堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體發(fā)展方向，推動農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)，尤其是水、電、氣、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平;二是培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快優(yōu)良品種培育，引進(jìn)、示范、推廣、農(nóng)作物間套種技術(shù)，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā);培育壯大特色水果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè);三是推進(jìn)優(yōu)勢規(guī)模養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，發(fā)展多種形式的產(chǎn)銷銜接;四是推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)“小塊并大塊”農(nóng)村土地改革，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(作者系市社會科學(xué)界聯(lián)合會副主席)
