黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
習(xí)近平總書記指出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，合理調(diào)節(jié)各類城市人口規(guī)模，提高中小城市對(duì)人口的吸引能力，始終節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境; 城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”
城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展的重頭戲。這不僅因?yàn)槊绹?guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%、韓國(guó)達(dá)到80%等現(xiàn)實(shí)差距，更因?yàn)槌擎?zhèn)化背負(fù)著擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的重任。
著名城市生態(tài)專家、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松院士認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的核心是將農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，這需要以城市帶農(nóng)村、工業(yè)融農(nóng)業(yè)、公司帶農(nóng)戶、生產(chǎn)促生態(tài)。要在弄清資源和市場(chǎng)、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下策劃、規(guī)劃、孵化新興園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、新型社區(qū)和新型城鎮(zhèn)，將傳統(tǒng)的招商引資模式改變?yōu)檎匈t引智模式。
社科院調(diào)查顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)化率約為51%，工業(yè)化率為47%，而國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率約是工業(yè)化率的2至3倍，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化嚴(yán)重，就近就業(yè)率低;我國(guó)“漂”在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，70%以上希望在家鄉(xiāng)周邊就業(yè)。
就地、就近城鎮(zhèn)化，已經(jīng)成為高層和知識(shí)界的共識(shí)，問題是：怎么為地區(qū)差異量身打造合體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
央視財(cái)經(jīng)頻道2014年2月21日晚舉辦的第四屆中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高層論壇投融資洽談會(huì)，傳遞出這樣一種信號(hào)：城鎮(zhèn)化的兩端——需求方和投資方完全可以在一個(gè)好的平臺(tái)下碰撞出火花。
處于琿春市與綏芬河市兩個(gè)國(guó)家級(jí)開放口岸城市的中心地帶的黑龍江寧安縣，以其古地名“寧古塔”而為人所熟知。這個(gè)清代流放罪犯之地，其實(shí)有著優(yōu)良的水文氣候環(huán)境，特別適合種植大米。其獨(dú)一無二的13萬畝優(yōu)質(zhì)高端的“響水大米”基地項(xiàng)目，與聯(lián)想佳沃的年度戰(zhàn)略一拍即合。
當(dāng)晚到場(chǎng)與100多位縣長(zhǎng)、縣委書記互動(dòng)的企業(yè)，基本都是電商、農(nóng)業(yè)投資等類型的公司，比如新希望、聯(lián)想佳沃、京東集團(tuán)、順豐速運(yùn)、三安科技、毅德集團(tuán)、中科以及1號(hào)店、酒仙網(wǎng)等。
順豐優(yōu)選的總裁李東起就對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景頗為看好：“在國(guó)內(nèi)我們大量在做這種產(chǎn)地直供，實(shí)際上去年也做了很多，包括大閘蟹、水蜜桃，甚至包括荔枝這些東西。從整個(gè)中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展來講，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)際上流通環(huán)節(jié)是非常重要的環(huán)節(jié)，通過電商縮短供應(yīng)鏈，直接做到農(nóng)商對(duì)接。”
中科招商投資管理集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)單祥雙也對(duì)記者表達(dá)了類似的樂觀態(tài)度：“我覺得中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)，代表著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。因?yàn)樗鼡碛泻芏鄡?yōu)勢(shì)，一個(gè)是改革開放以后，實(shí)際上在縣域里匯聚了大量的資源，大量的資本。第二，縣有發(fā)展大工業(yè)、大生產(chǎn)，先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的空間。第三，在城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，在轉(zhuǎn)型的過程中，它的未來空間也是很大的�？h域經(jīng)濟(jì)不像傳統(tǒng)的主要城市，主要城市已經(jīng)沒有空間了，沒有建設(shè)空間了。原來歷史上形成的建設(shè)，或者是叫建設(shè)積累，這些東西已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了，它轉(zhuǎn)型很難，但縣域經(jīng)濟(jì)空間大、資源多，體制機(jī)制又相對(duì)靈活，所以在這種情況下，它發(fā)展的空間可能會(huì)大。”
打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，盡量壓縮中間環(huán)節(jié)，并降低成本，惠及農(nóng)戶，這個(gè)思路被多家電商所看中。
順豐的李東起稱，順豐過去從傳統(tǒng)講做的是B2B，實(shí)際整個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品，和縣域經(jīng)濟(jì)有關(guān)的，是產(chǎn)、供、倉(cāng)、干、配。倉(cāng)干配能夠把物流結(jié)合起來，提供直接農(nóng)倉(cāng)對(duì)接，農(nóng)戶和企業(yè)、消費(fèi)者的對(duì)接。
京東的黃東升也表示，2014年是京東渠道整個(gè)業(yè)務(wù)下沉的第一年，三四線城市和縣域市場(chǎng)是一個(gè)主要的目標(biāo)。在縣域經(jīng)濟(jì)里邊，現(xiàn)在要推廣業(yè)務(wù)，還有兩個(gè)重要工作，就是培養(yǎng)人們的消費(fèi)習(xí)慣和一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。雖然現(xiàn)在全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率，基本上各省市都達(dá)到30%以上，但縣域的狀況會(huì)略差一些，所以這個(gè)可能是電子商務(wù)企業(yè)在硬件當(dāng)中，設(shè)施上應(yīng)該做的。
將電商的快捷、低成本優(yōu)勢(shì)嫁接到地方特色產(chǎn)品，讓二者迅速形成商業(yè)價(jià)值，這個(gè)模式越來越被重視。
順豐最近開張的新疆館、湖南館，京東成立的貴州館，都是這一模式，即電商或者物流企業(yè)把當(dāng)?shù)睾玫霓r(nóng)副產(chǎn)品直接拍到特色館里進(jìn)行銷售。
李東起認(rèn)為，十八大以后，尤其是十八屆三中全會(huì)以后，中央和地方都在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和農(nóng)商對(duì)接，物流企業(yè)為在努力為這個(gè)轉(zhuǎn)型提供服務(wù)。
黃東升則認(rèn)為地方政府還應(yīng)該對(duì)企業(yè)進(jìn)行更多的指導(dǎo)，“地方政府如果引導(dǎo)指導(dǎo)企業(yè)，進(jìn)行電子商務(wù)結(jié)合，這樣的速度、效果會(huì)更快。因?yàn)楫吘宫F(xiàn)在很多在三四線縣域經(jīng)濟(jì)的城市，企業(yè)的渠道、信息量有的時(shí)候還是受一定的限制。”
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的今天，新型城鎮(zhèn)化背景下的縣域經(jīng)濟(jì)破局，也面臨著更多的機(jī)遇和思路。技術(shù)的進(jìn)步，讓產(chǎn)業(yè)落地，帶動(dòng)就近、就地的城鎮(zhèn)化變得更加可能。
正如中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林所言：“以往產(chǎn)業(yè)都是城鎮(zhèn)化的‘配角’，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)割裂，新型城鎮(zhèn)化旨在實(shí)現(xiàn)人們?cè)诩议T口就業(yè)、‘高也成低也就’的愿望。”
